中国企业的海外营法律保护对策论文 .docVIP

中国企业的海外经营法律保护对策论文 　　论文关键词：中国企业；海外经营；问题；对策 　　论文摘要：中国企业的海外经营经过20余年的发展，初具规模，具有发展中国家国际化初级阶段的特征，同时也存在着一系列问题。在加入WTO后，我国政府和企业应齐心协力采取有效措施加以解决，以推动我国海外企业更快、更健康地向前发展。 　　一、现状 　　我国企业国际化经营最早始于1979年，经历了20多年的发展，现已初具规模。其现状表现在以下几个方面：第一，投资主体。包括以下几类：外贸专业公司和大型贸易集团，是中国企业海外经营的先锋和主力；生产性企业或企业集团，在资金、技术、人才、市场、管理等方面有明显的竞争优势，正以较快的发展速度向海外扩张；大型金融保险、多功能服务公司，其资金雄厚，信誉良好，经营规模较大；中小型企业，数量多，投资规模小，经营品种单一。第二，投资结构。从区位结构看，经历了从东南亚、中东和非洲到亚非拉其他发展中国家再向世界其他各地发展的过程，目前，中国在海外投资的地区分布依次为：港澳地区、北美洲、大洋州、亚洲、欧洲、非洲、拉丁美洲；从产业结构看，初期集中在贸易方面，现已发展到资源开发、生产加工、交通运输、工程承包、医疗卫生、旅游餐馆及咨询服务等领域；从出资结构看，包括现金、实物和工业产权，其中直接投入的外汇资金约占1，3，后二者约占2／3。第三，投资方式。独资企业，数量不多，主要是在早期采用；合作经营企业，为极少数资源开发项目采用；合资经营企业，绝大多数采取这种方式。 　　二、存在的问题 　　近年来我国海外投资发展势头看好，但总的来说，我国跨国企业发展还处于初级阶段，与当今世界跨国公司唱主角的国际经济形势相比，我们还有很大差距，还存在一系列问题。第一，投资结构不合理。中国企业跨国经营的投资结构不尽合理，集中表现在地区结构、产业结构和规模结构三个方面。在地区结构上，中国企业的跨国投资主要集中于港澳地区和欧美、日本等2o多个国家和地区，其中非贸易性投资就占了70％以上，对发展中国家猡=资明显偏少这对实现市场多元化非常不利；在产业结构上，过分偏重于对加工、制造等初级产品产业的投资，对高新技术产业的投资严重偏少；在规模结构上，跨国投资项目一般偏小，500万美元以上的不到3o％，境外投资总额不到当年国民生产总值的2％，仅占世界对外投资总额的0．15％，吸引外资与对外投资的比例为1：0．09，与发展中国家1：0．13的水平有较大差距。这种状况不利于我国企业充分利用两种资源、两个市场，提高资源配置的效率和能力。第二，缺乏高素质的跨国经营人才。如何运用科学的方法优化选择和使用各类经营人才，并最有效地调动他们的积极性、主动性和创造性，最大限度地挖掘每个人的潜力，提高经营效率，确保企业总体目标的实现，是企业国际人力资源管理的根本任务。但我们的一些企业至今还没有把海外业务当作一项事业来抓，这使得我国派往境外企业的工作人员的综合素质不够高，从事海外经营所必需的既具有专门的生产技术和管理技能，又通晓国际商务惯例、国际营销知识和外语的人才匮乏，最终可能严重妨碍和影响海外企业的运行和发展。第三，经营管理机制不完善。有些地方政府对企业开展境外经营颇多疑虑，亦缺乏行之有效的管理。一些地方领导担心企业无跨国经营的经验，去国外后难以生存；一些领导认为企业在国内发展有基础，但没有合适的具有跨国经营经验的人才，对企业适应陌生经营环境缺乏信心；有一些地方政府领导为了保住自己的政绩，不愿意让企业到国外冒险，还有企业到境外经营后，出现了企业法定代表人将企业据为已有，致使国有资产大量流失的现象。如此种种，使得政府主管部门不敢轻易批准企业去海外经营。我国一些海外企业，往往沿袭国内企业的经营方式，行政干预过多，企业缺乏内在的动力机制和自我约束、自我发展的机制，不能根据国际市场变化承担风险、主动经营；有的国内投资主体单位仍沿用国内管理企业的一套方法对海外企业进行管理，遥控指挥，不能达到应有的效益；海外企业的效益考核和评价体系不健全，资产损益情况和经营成果的考核、监督不力，缺乏必要的约束手段。第四，管理制度不健全。当前，我国已制定了海外投资企业审批管理制度，对海外经营企业采取了一定的扶持措施，但立法仍不健全，缺乏行之有效的后期管理办法；涉及海外经营的财务、税收、信贷、外汇统计等制度不完善，尚没有形成正式法律；国家缺乏发展海外企业的总体规划，海外投资企业大都各自为政，缺乏统一的步调和相互间的协调；对国别、政策、行业投资等导向的引导不够；与带动设备、技术、材料出口及创汇的鼓励政策不配套；另外，项目建议书、可行性报告以及合同、章程等均需层层审批。管理办法基本偏严，报批手续较为繁琐；目前，尤其突出的是对经商人员的出国外事管制较多。总的来说，我国尚未建立健全关于企业国际化的一套系统的宏观规划