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《厦门市国土资源与房产管理局国土资源和房产领域信用“黑名单”管理办法》的政策解读 《厦门市国土资源与房产管理局国土资源和房产领域信用“黑名单”管理办法》（厦国土房〔2016〕295号）于2016年7月27日颁布，本办法自发布之日起３０日后施行，有效期５年。 一、出台背景 “黑名单”管理办法是健全社会信用体系建设的重要组成部分，是建立“一处失信、处处受限”联合惩戒机制的必要前提。为加强国土资源和房产市场的监督管理，进一步规范各市场主体行为，健全市场信用体系的失信惩戒机制，，结合辖区实际，厦门市国土资源与房产管理局制定我市国土资源和房产领域信用“黑名单”管理办法。 二、主要依据 《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国测绘法》、《国务院安委会办公室关于印发〈生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定〉的通知》（安委办〔2015〕14号）、《厦门市人民政府办公厅关于印发加强工业企业质量诚信体系建设的若干意见的通知》（厦府办〔2013〕138号）等有关规定。 三、对象范围 厦门市国土资源和房产领域内从事商事活动的单位及相关从业人员，适用本办法。 四、重点内容 （一）明确严重失信行为列入“黑名单”的依据。包括已生效的人民法院裁判文书或者仲裁裁决书；行政处罚决定书；国土资源和房产行政主管部门或其委托的机构组织的市场、质量、安全、履约履责等检查通报或责令整改等执法文书等六类，并明确商事主体被相关省级以上行政主管部门列入“黑名单”期间，或处于不良行为记录公告期间的，视同列入本“黑名单”。 （二）明确“黑名单”的公布方式。具体包括：通过新闻媒体向社会公开；通过厦门市国土资源与房产管理局门户网站向社会发布；通报相关的行业主管部门、行业协会、行政许可发证机构、强制性产品认证机构等单位；推送至市社会信用信息平台等征信平台等四种公布方式。 （三）明确对被纳入“黑名单”管理的商事主体实的监管措施。包括与信用监管评价挂钩；可作为项目招标或业务承接的信用要求；实行资质差别化监管；实行项目差别化监管；取消评优评先资格等。 （四）纳入“黑名单”管理的解除、延期和缩短期限。列入“黑名单”的商事主体，在“黑名单”管理期限内未发生新的列入“黑名单”情形的，一般在“黑名单”管理期限到期后，自动从“黑名单”解除；但是，不按规定提交整改报告或未按要求整改落实到位的，延长“黑名单”时限；能主动配合相关部门调查、积极采取补救措施挽回损失或影响，且对需整改的问题积极整改确有实效的，可缩短1～3个月“黑名单”管理期限。