工程量清单招标不平衡报价地应对措施.doc

南京市建设工程 施工学术论文 工程量清单招标不平衡报价的应对措施 （南京宏亚建设集团有限公司 210000） 夏爱民 [摘要] 本文从不平衡报价的产生背景入手，叙述了不平衡报价表现形式，对产生不平衡报价原因进行分析，并列举了承包商不平衡报价的常用策略，提出防范投标人进行极端不平衡报价应对措施, 为各建设主体对工程量清单招标管理和应用提供参考。 [关键词]工程量清单；招标；不平衡报价；应对措施 不平衡报价法是相对通常的平衡报价(正常报价)而言的，是在工程项目的投标总价确定后，根据招标文件的付款条件，合理地调整投标文件中子项目的报价，在不抬高总价以免影响中标(商务得分)的前提下，实施项目时能够尽早、更多地结算工程款，并能够赢得更多利润的一种投标报价方法。不平衡报价法的前提是 HYPERLINK /view/559291.htm \t _blank 工程量清单报价，它在 HYPERLINK /view/367660.htm \t _blank 国际工程承包市场已经运用了多年，现在已经正式在全国范围内推广。它强调 HYPERLINK /view/4479724.htm \t _blank 量价分离，即工程量和 HYPERLINK /view/1628203.htm \t _blank 单价分开，投标时承包商报的是单价而不是总价，总价等于单价乘以招标文件中的工程量(估算量，仅仅用于招标)，最终结算量以实际发生量为准。就施工承包人而言，不平衡报价是一种投标策略，而就发包人而言，若不能及时准确识别和防范，必将导致低价中标，高价结算，造成经济损失。研究掌握投标人所采用的不平衡报价策略和手法，探讨识别投标人不平衡报价的特征，制定有效的防范对策，既可以保护招标人的利益，也有助于将施工承包人投标报价的竞争转向自身实力、技术和管理水平的竞争上，以实现真正意义上的合理低价中标。1、不平衡报价表现形式1.1时间不均衡报价 该方法是投标单位注重应用承包合同的早期施工、早计量、早支付的进度支付规矩，联合施工进度规划，通过适当提高先期施工、降低后期施工分项工程的综合单价，从而获取资金时间价值的方法。这个方法在海外被称为“头重脚轻”配置法，其中心就是力争外部管理的资金负占用。投标人利用工程量清单与工程进度款支付时间的关系，调高早收款的分项工程的综合单价，调低晚收款的分项工程的综合单价，使得总价保持不变。投标人应用这种前重后轻的不均衡报价方法可尽早收到更多的工程款，这样由于先收回了资金或工程款，有利于施工流动资金的周转，提高了财务应变能力，还有适量的利息收入，如果一直保持收入比支出多，当出现对方违约或不可控制因素时，主动权就掌握在承包商手中，使承包商在工程发生争议时处于有利地位，缩小投资风验但对业主而言会打乱资金运用规划，很容易发生透支现象，当工程出现争议时会失去主动权，难以推动工程，甚至形成结算艰难。 1.2数量不均衡报价 目前许多工程对工期要求过紧，图纸还没完全达到施工深度就要招施工单位进场施工，造成招标使用的工程量跟实际施工的工程量存在很大差别。数量不均衡报价主要是投标单位通过剖析图纸、地质资料、计量法则，加上现场考核以及历史经历来判定其实际工程量与清单工程量有没有变化，如有，则可依据实际工程数量可能增添或减少来适当调高或降低该清单项目单价，合理协调有关单价而保持总价均衡，从而也许可以在合同执行时取得更多的支付报酬，详细做法是:(1)对在工程实施过程中可能增添工程量的项目报高价，也许减少工程量的项目报低价，保持投标总报价不变。(2)综合单价包干项目报低价，综合合价包干项目报高价，保持投标总报价不变。(3)在询标过程中，若招标人要求降低综合单价，则工程量大的降幅小，工程量小的降幅大。(4)有些项目没有实际工程量，业主要求报综合单价，对没有开列工程量的项目报稍高价格，列出假设工程量的报适中价格。 1.3风险不均衡报价 风险不均衡报价是指投标人利用合同工期长的支付价格调整不同货币比例支付的规矩，躲避通货膨胀和货币贬值等风险因素。工程实施过程充满不确定因素，这些因素的变化都会引起工程造价变更。投标者常常会应用这些不确定因素，具体表现为: 通过调高(低)工程中使用资源较多（少）的调价系数和权重，或调高(低)物价上涨较大(稳定或下降)的资源调价系数和权重，提高外汇比例(同时甚至降低总报价)的方法; 也可以通过适当降低材料单价，协同提高人工、机械台班单价的方法，进行不均衡报价，使投标人中标后在合同执行中能躲避风险或将风险转嫁给业主，从而获取收益。 2、不平衡报价原因分析 在基于预算定额价格报价的模式中，工程量对应的单价以反映社会平均价格的定额作为依据，投标人不敢冒废标风险进行不平衡报价，一般在招标文件允许的范围内用优惠额度进行总价