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《城市节水型社会建设技术规范》 编制说明 DB 62/TXXXX-201X (征求意见稿) 《城市节水型社会建设技术规范》课题编制组 2018 年5 月 目 录 1、任务来源 1 2、概况 1 3、编制目的 2 4、国内外相关标准研究 2 5、编制过程 5 6、适用范围 6 7、指导总则 6 8、标准编制依据和参考资料 6 9、标准编制的主要方法 8 10、标准的组成部分及其主要内容 9 11、标准的起草 9 《城市节水型社会建设技术规范》 编制说明 1、任务来源 《城市节水型社会建设技术规范》编制任务由甘肃省生态环境厅和甘肃省质 量技术监督局于2014 年下达。 本标准主要起草单位：兰州大学；本标准主要起草人：侯宗东。 2、概况 《中华人民共和国水法》明确提出“国家厉行节约用水，大力推行节约用水 措施，推广节约用水新技术、新工艺，发展节水型工业、农业和服务业，建立城 市节水型社会。”2001 年我国《“十五”规划》首次提出建设城市节水型社会。 自2003 年以来，水利部建设了100 个全国城市节水型社会建设试点和200 个省级城市节水型社会建设试点，形成了全国试点和省级试点之间相互促进、共 同发展的格局。试点建设立足于区域经济的可持续发展，探索了适合当地实际的 城市节水型社会建设途径和建设模式，带动了城市节水型社会建设工作向深层 次、全方位的发展。 2006 年，全国发改委、水利部、建设部联合发布了城市节水型社会建设“十 一五”规划。“十一五”规划时期，围绕以水资源总量控制与额定管理为核心的 水资源管理体系、与水资源承载能力相适应的经济结构体系、水资源优化配置和 高效利用的工程技术体系、公众自觉节水的行为规范体系等“四大体系”建设， 城市节水型社会建设取得了显著成效，用水效率和效益明显提高，全社会的节水 意识不断增强，初步形成了政府主导、市场调控、公众参与的城市节水型社会运 行机制，为全面建设城市节水型社会奠定了坚实的基础。 “十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加 快转变经济发展方式的攻坚时期，是落实最严格水资源管理制度的重要时期。国 家把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力 点，把实行最严格水资源管理制度作为加快转变经济发展方式的战略举措，把建 设城市节水型社会作为建设资源节约型、环境友好型社会的重要内容，《中共中 央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要》对今后一段时期我国城市节水型社会建设提出了明确要 1 求。2012 年1 月20 日，水利部印发了《节水型社会建设“十二五”规划》，确 定了到2015 年各方面的总体目标，同时各省区都制定了城市节水型社会建设“十 二五”规划，城市节水型社会建设正在全面推进。2017 年1 月，发改委印发《节 水型社会建设“十三五”规划》，从加强制度建设，完善节水降耗机制，激活市 场活力，促发节水内生动力，加强科技创新，鼓励节水产业发展，强化监管考核， 规范用水节水行为，加大宣传力度，提升公众节水意识等方面确立了建设重点任 务，同时，明确了农业、工业、城镇节水、非常规水源利用等重点领域的建设要 求。 制定城市节水型社会建设技术规范，建立适合甘肃省特点，可行、可靠的城 市节水型社会建设技术规范，对我省城市节水型社会管理制度体系建设，规范节 水评价与分析，对实现我省水资源可持续发展具有积极作用。 3、编制目的 各省市、州（县）城市节水型社会建设均取得积极进展，但由于国内各省市、 州（县）对于城市节水型社会建设是依据地方不同环境制定的相应规范，建立适 应甘肃省特点、可行、可靠的城市节水型社会建设技术规范，对甘肃省城市节水 型社会建设具有重要意义。 4、国内外相关标准研究 4.1 美国城市节水型社会建设 美国进行系统的节水是在上世纪60 年代美国干旱时期，纵观美国节水制度， 主要有以下几个特点： （1）建立一套强