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全市龙头企业调研汇报 　　根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对全市农业龙头企业发展情况进行了调查，实地察看了、、等农业龙头企业，听取了市政府的工作汇报，召开了由市农业局、畜牧局、国税局、地税局、农业开发办、农业发展银行支行等部门负责同志，部分农工委成员、人大代表和企业负责人参加的座谈会。现将调查情况报告如下： 　　一、我市农业龙头企业发展的基本情况 　　近年来，市政府不断深化对农业产业化的认识，切实加强对农业龙头企业的扶持和帮助，全市农业龙头企业发展步伐明显加快，数量不断增加。目前，全市农业龙头企业已发展到411家，其中国家级1家、省级6家、市级16家，企业年加工能力达166万吨，吸纳农村劳动力万人，带动农民年人均增收420元。 　　强化了对龙头企业的扶持力度。市政府成立了农业龙头企业发展协调领导小组，通过明确部门职责，搞好部门分工，逐步建立起农业龙头企业发展管理体系。出台了《关于鼓励扶持农业龙头加工企业发展的规定》。在继续发挥好政策性银行信贷支农的基础上，市财政每年拿出100万元资金，用于市级以上重点农业龙头企业的贷款贴息和农产品基地建设补助，对新建符合市级以上标准的重点企业，连续3年给予上缴税收地方留成部分同等数额的资金奖励，有效促进了农业龙头企业的发展。 　　注重了龙头企业的辐射带动作用。一是带动了第一产业发展。农业龙头企业生产规模的不断扩大和生产技术水平的提高，带动了我市农产品走向市场，拓展了农产品销售渠道，提高了农民种粮和养殖的积极性。二是带动了农民就业和增收。我市有6万多农村劳动力在农业龙头企业务工，促进了农村劳动力的转移，增加了农民收入。食品公司采取“优质优价”、“保护价收购”方式收购农产品，直接带动农户3200户，户均增收3000多元。三是带动了优势产业发展。我市不断提高农业区域化、专业化和规模化水平，积极培育品牌产业、品牌产品。依托龙头企业建立起了一些具有地方特色、区位优势的农业和农产品生产基地，先后建设了注沟黄烟、密水葡萄、李家营土豆、柏城草莓、姚哥庄洋葱等一批区域化、规模化产业基地。 　　实施了多元化的投资机制。市政府和龙头企业主管部门积极探索多元化投资机制，推动企业增资扩产，取得了明显成效。一是招商引资。市政府充分利用我市农业资源和区位优势，加大招商引资力度。2008年，全市有23家农业龙头企业实现扩建或改造，投资总额达亿元。二是向上争取资金。积极争取国家开展的农副产品深加工示范工程、省市农业产业化专项资金扶持等政策资金。截至目前，全市共争取省、市无偿农业产业化专项资金620万元。三是信贷融资。充分利用农发行政策性扶持贷款，扩大金融信贷融资渠道，增强了龙头企业发展后劲。 　　加强了企业的自身建设。在农业龙头企业建设中，企业积极适用经济发展形势和潮流，转变发展方式，增强发展后劲，企业自身取得了较快发展。一是实行统一服务。全市蔬菜加工企业中，大多建有自己的生产基地，在基地中实行“种子、农药、化肥、管理、采收”五统一，原材料供应和产品质量得到保证。二是组织农产品质量认证。截至目前，已认证了10个无公害农产品，21个绿色农产品，李家营马铃薯、芋头，姚哥庄洋葱等先后通过了国家无公害农产品认证，密水庄园牌干红葡萄酒、群福牌花生油等先后通过了中国绿色食品发展中心绿色食品认证。三是鼓励企业参展。去年全市23家市级以上重点农业龙头企业，参加了中国国际蔬菜科技博览会、青岛()周农产品博览会暨农业合作洽谈会、青岛国际农产品交易会。通过参加各类展会，充分展示了我市实施农业产业化战略取得的成果，提高了农业龙头企业的知名度。 　　二、发展过程中存在的困难和问题 　　尽管我市农业龙头企业在推进农业产业化进程，提高农业综合效益，转移农村剩余劳动力，加快新农村建设中，取得了较好的成绩。但也存在一些不容忽视的困难和问题。 　　龙头企业总体规模小、带动能力不够强。近年来，我市农业龙头企业数量和规模都在逐步提升，但从总体上看，还存在“小而散”、“档次低”的问题。这些龙头企业大都集中在东部和城区周围的夏庄、柏城、朝阳、密水等镇街，而其他乡镇在龙头企业建设上还没有实现大的突破。我市市级以上农业龙头企业仅有23家，半数多的企业产值在1000万元以下，有的仅几万元、几十万元，大部分属于中小企业，管理粗放，技术水平低，真正上规模、上档次的龙头企业较少。 　　企业加快发展所必需的生产要素缺乏。农业龙头企业在资金、税收、基地建设、科研开发等方面的优惠政策落实不到位。龙头企业发展缺乏生产资金、缺乏生产基地、缺乏生产技术人员、缺乏技术研发机构的问题还比较突出。其中，缺乏资金是我市农业龙头企业存在的普遍问题，也是影响企业发展的主要因素，企业“担保难、贷款难”问题比较突出，加上农业龙头企业生产周期较长，农产品原料收获季节流