导论财政学中南大学版.pptVIP

财 政 学 主讲人：温桂荣 wgr200218@163.com 导论（了解） 财政概述 财政活动 财政学研究的基本问题 财政学的研究方法 财政学的理论体系 第一节 财政概述 财政的起源 财政的概念 财政的基本特征 财政现象与财政问题 一、财政的起源 1、国家分配论（厦大 邓子基） 社会生产力 剩余产品 私有制 阶级 国家 财政 2、西方财政理论 市场失灵 政府调节经济 财政 二、财政的概念 1、“财政”一词的来源 中国关于财政和理财之道的记载：“国用”、“国计”、“度支”、“理财” 中国有关财政管理部门的记载：“治粟内史”、“大农令”、“大司农” “财政”一词从日本引进，而日本则是来自英文“Public finance”一词 2、财政的概念 财政是国家为了实现其职能，凭借政治权利直接参与社会总产品分配的一种活动。（传统的观点） 财政是政府与公共部门为满足社会公共需要而从事的资源配置、经济运行与各种公共经济活动的规律。（现代公共经济学的含义） 三、财政的基本特征 1、公共性 2、强制性与无直接偿还性 3、收入与支出的对称性 四、财政现象与财政问题 （一）财政现象 日常生活中的财政现象 （二）财政问题 动态的 第二节 财政活动 财政收入 财政支出 财政活动有序进行的保障 财政制度 财务制度 会计制度 税务法规 财政预决算 一、财政收入 （一）税收 （二）政府性收费 公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品和服务，用有偿交换来获得收入的形式。 （三）国债 政府以债务人的身份，依据借贷原则取得财政收入的方式。 （四）国有资产收益 国有资产在生产经营活动中的增值额，也就是国有资产的投资收益。 举例：政府每年的财政收入有多少？ 2010年财政收支情况 全国财政收入83080.32亿元，比2009年（下同）增长21.3%。加上预算安排从中央预算稳定调节基金调入100亿元，使用的收入总量为83180.32亿元。 全国财政支出89575.38亿元，增长17.4%。加上补充中央预算稳定调节基金2248亿元和地方财政结转下年支出1356.94亿元，支出总量为93180.32亿元。 全国财政收支总量相抵，差额10000亿元。（赤字） 财政部部长谢旭人2011年8月25日向全国人大常委会报告今年以来预算执行情况。他表示，1-7月，全国公共财政收入66739.92亿元，完成预算的74.4%，比2010年同期增长30.5%。谢旭人说，1-7月财政收入增长较快，主要原因是价格水平上涨等 。 二、财政支出 1、国防支出 2、行政管理支出 3、科教文卫支出 4、社会保障支出 5、基础设施、基础产业方面的支出 三、隐性收支 即不反映在政府的收支帐户上的收支活动。 1、税式支出 指以税收优惠的方式进行的支出。 2、公共定价 政府通过其权利规定与市场竞争价格不同的交易价格。 3、政府担保 4、公共管制 5、预算外和体制外收支 第三节 财政学研究的基本问题 财政学的基本课题 公共部门的界定 一、财政学的基本课题 政府的活动会对国民经济产生怎样的影响 政府该做什么，不该做什么 政府如何才能做好它该做的事 赤字利弊 讨论1：政府收支 参考2011年中央财政收支表 2011年： 1-7月，全国公共财政支出51385.06亿元，完成预算的51.3%，增长29.7%。 2010年中央财政主要支出项目执行情况 ： （1）教育支出2547.34亿元 （2）科学技术支出1728.34亿元 （3）文化体育与传媒支出316亿元 （4）医疗卫生支出1485.35亿元 （5）社会保障和就业支出3784.99亿元 …….. 讨论2：赤字利弊 财政赤字 赤字对经济的影响 利？弊？ 1、我国有财政赤字吗？ 2、赤字怎么弥补？ 3、国债的使用效益如何？ 财政赤字在国民生产总值（GDP）中所占的比率，被认为是财政健全度的指标，发达国家以3%为“警戒线”。 １９９８年亚洲金融危机之后，中国连续７年实行积极财政政策，赤字绝对额最高的是２００３年和２００４年，达到了３１９０多亿元。占ＧＤＰ比重最高的是２００２年，占ＧＤＰ比重３．００４％，达到国际公认的警戒线３％。 从２００６年开始，中国的赤字规模逐年减少。２００８年财政赤字１１１０亿元，占ＧＤＰ的比重已经降到了０．４％。加上最近几年