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关于县文化体制改革工作情况的调查报告 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 24 页 关于县文化体制改革工作情况的调查报告 篇一：关于宝鸡市文化体制改革情况的调查报告 关于宝鸡市文化体制改革情况的调查报告 最近，何凤娥副主席带领市政协教文卫体委员会部分委员，对我市文化体制改革情况进行了专题调研。听取了市文化广电新闻出版局、市文物旅游局、市文化旅游产业开发管理委员会的工作汇报，视察了市直4家文艺演出团体和宝鸡青铜器博物馆及文物商店，召开了涉改单位负责同志及有关人员座谈会，对我市文化体制改革工作进行了深入了解和探讨。现报告如下： 工作与成效 我市被列为全省文化体制改革试点城市以来，市委、市政府高度重视，成立了市文化体制改革领导小组，下发了《宝鸡市市直文化单位改革总体方案》，及时启动了文化体制改革。今年6月，市政府召开常务会议，专题研究此项工作，由市文化广电新闻出版局牵头，市财政、人力资源和社会保障、编办四部门联合下发了《宝鸡市文化广电新闻出版系统体制改革实施细则》，市文物旅游局也据此开展了本系统的改制工作。目前，我市文化体制改革总体平稳，进展顺利，取得了阶段性成果。 一是加强协调指导，推动文化单位转企改制。市政府有关部门把转企改制作为中心环节，推进国有经营性文化单位转制为合格的市场主体。市人民剧团、歌舞团、话剧团、豫剧团、宝鸡剧院等五家经营性文化事业单位，在完成人员、资产、债务等登记清理的基础上，实行了先挂牌再注册的方法，顺利完成了整体转企改制任务。市人民剧团与市豫剧团合并，成立新的戏曲剧院；市歌舞团与市话剧团合并、组建新的艺术剧院，整合了文化资源，提高了竞争能力。市电影公司、河滨影剧院、解放电影院、广播电视器材公司、市文物商店等五家事业性质企业化管理单位，已经完全按照企业方式运转。 二是创新运行机制，强化公共文化服务功能。市群众艺术馆、艺术创作研究室、图书馆、电视台、电台等公益性文化事业单位内部人事、收入分配等制度改革不断深化，初步实现由养机构、养人员向鼓励干事业、做实事转变，管理水平和服务效率明显提高。市图书馆、新落成的中华石鼓园、青铜器博物馆、周秦文化示范区等向社会免费开放，公共文化机构公益服务功能进一步发挥。 三是转变政府职能，加强文化市场监督管理。市文化新闻出版和广电二局合并，建立了统一的行政责任主体。市电视台、市广播电台实现“两分离”，分别组建了电视广告和广播广告传媒有限公司。在原文化市场稽查大队的基础上，组建了新的文化市场综合执法支队，履行文化广电、新闻出版的执法职能。市文物旅游稽查大队也在积极筹备成立。通过一系列文化行政事业管理体制的改革，推进了政企、政事、政府与中介组织分开和管办分离，依法行政和综合执法能力逐步增强。 困难与问题 在肯定前段工作成绩的同时，我们还应当清醒地看到实际存在的困难和问题。 1、政策配套不够统一。这次改制的文化单位，有事业性质，也有企业性质，涉及提前退休人员较多。根据市委、市政府（2009）34号文件精神，市广播器材公司与市电影公司、河滨影剧院均被定为事业性质企业化管理的经营性文化单位，单位人员可以提前离岗，也可以按事业单位的退休办法办理提前退休，但市广播器材公司职工养老金与退休费是否补差，没有明确的政策规定，解决难度较大。这次改制人员分流，退休人员与现行养老退休政策，还需要市政府协调社保部门予以一次性解决。 2、遗留问题需要解决。据统计，涉改的文化单位都或多或少地有一定的历史欠债，其中差额事业单位应自筹资金、部分拖欠的职工工资、住房公积金等2000多万元；拖欠职工的丧葬费、未补缴的养老保险费、遗属生活困难补助费约50多万元。这些欠帐需要政府统筹考虑帮助解决。 3、演出人才青黄不接。市直4家文艺演出剧团的演员年龄较大，后备人才缺乏。市话剧团近25年来未招收学员，35岁以下演员仅1人。各剧团演员队伍青黄不接，严重影响了剧团的发展和演出质量。 4、设施设备急需更新。市图书馆、市电视台、市电台原有建筑已不适应文化事业发展的需要，这些项目虽然列入我市的“率先发展八大工程”，但目前，有的还未付诸实施。各剧团普遍房屋陈旧，设施老化、服装道具更新困难。原市人民剧团排练场受到滑坡威胁，市话剧团剧场受地震影响，存在安全隐患，急需加固维修。市电视台演播室面积狭小，其设施建台以来从未更新，演播车及接收播放设备配置落后。 意见与建议 文化体制改革事关我市文化市场繁荣，关系到社会和谐进步。为了进一步深化文化体制改革，推动文化科学发展，特提出以下建议： 一要深入推进文化体制改革 要进一步树立文化科学发展新理念，加快建立文化科学发展新体制。要将文化体制改革纳入经济社会发展总体规划，统筹规划和考虑。为了促进我市文化建设可持续发展，建议设立文化发展基金，并纳入财政预算予以保障。文化体制改革