第二章媛公共组织.pptVIP

第二章 公共组织 第一节 公共组织的特性 一、公共组织的涵义及构成要素 1、涵义： 以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织。 2、公共组织的构成要素 1、组织人员 2、组织目标 3、职能范围 4、机构设置 5、职位设置 6、权力与职权 7、权责划分 8、规章制度 9、团体意识 10、组织设计 11、支持硬件 12、技术与信息 二、公共组织的特征 1、追求公共利益为价值取向 2、受法律规范的限制，并具有法律权威 3、受高度的公共监督 4、公共组织之间相互依存 5、公共组织关注政治因素 6、目标多数是模糊不清，不易测量 7、行为具有强制性、地位具有独占性 三、公共组织的类型 1、强制型公共组织 政府部门 2、半强制型公共组织 各种形式的仲裁委员会、消费者权益保障委员会、各行业协会 3、非强制型公共组织 各院校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化科技团体、各咨询服务机构 第二节 公共组织的结构与体制 一、公共组织结构 1、直线结构：单一垂直领导、结构简单、领导隶属关系明确 2、职能结构：相关部门在水平方向依职能不同进行分工，再分别对下级部门实施领导 3、直线—职能结构：加强水平层次领导部门的协调，克服政出多门、每个下级部门在只有一个明确上级领导的基础上，接受其他相关上级部门的指导与监督。 4、矩阵结构：以完成某项工作为核心，从