第七章煤天矿安全监察及行政处罚.ppt

第七章 煤矿安全监察及行政处罚 吕梁煤校教师：孙应格 2010.9.30 第一节 煤矿安全监察体制 国务院办公厅关于印发煤矿安全监察　 管理体制改革实施方案的通知　 （国办发〔１９９９〕１０４号） 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 中央机构编制委员会办公室、国家经济贸易委员会、国家煤炭工业局拟定的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》已经国务院批准，现印发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院办公厅 一九九九年十二月三十日 一、煤矿安全监察管理体制 （一）安全监察管理体制改革的指导思想 　根据党的十五大关于加强执法监管部门的精神，从我国煤矿安全监察工作实际出发，借鉴国外的成功经验，在实行政企分开的基础上，按照精简、统一、效能的原则，改革现行煤矿安全监察体制，实行垂直管理。这项改革要突出重点、先易后难、分步实施，逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的煤矿安全监察管理体制。 （二）安全监察管理体制的特点 经国务院批准的《煤矿安全监察管理体制改革实施方案》具有以下三个明显的特点： （1）充分体现党的十五大关于加强执法监管部门工作的精神。国务院决定改革安全监察管理体制，建立安全检查管理体系，并明确安全监察机构是行政执法机构，这必