中国林业科学研究院陆文明研究员李剑泉副研究员北京-CIFOR.PDFVIP

欧盟浆纸项目成果交流研讨会 中国林纸一体化的 中国林纸一体化的 发展态势 发展态势 中国林业科学研究院 陆文明研究员、李剑泉副研究员 北京，2005年11月22 日 Partially funded by EC Asia Pro Eco Program 主要内容 一、重要意义——林纸业共同发展的必由之路 二、发展历程—— 中国林纸一体化艰难前行 三、发展现状—— 中国林纸结合步入快车道 四、发展趋势——林纸结合实现林纸产业双赢 五、对策建议——政策科技产业的协调发展 第一部分 第一部分 重要意义——林纸业 重要意义——林纸业 共同发展的必由之路 共同发展的必由之路 林纸业共同发展的必由之路 林纸业共同发展的必由之路 林纸一体化是打破林纸分离的传统模 式，通过资本纽带和经济利益将制浆造纸 企业与营造纸浆林基地有机结合起来，形 成以林促纸、以纸养林、林纸结合的产业 格局。 1、林纸结合促进造纸工业的发展 1、林纸结合促进造纸工业的发展 制浆造纸工业是国民经济重要的组成部 分，加速发展中国木浆造纸工业，是提高中 国造纸水平的关键,也能缓解纸浆、纸及纸 制品供需的结构性矛盾,扭转其对进口的依 赖性。 2 、林纸一体化推动林业持续发展 2 、林纸一体化推动林业持续发展 林纸一体化工程建设通过培育人工原料林基地 大大减轻对现有森林资源特别是天然林保护的压 力，保障生态建设工程的实施；它将充分调动企 业、林场和农民造林的积极性，吸纳大量农村富余 劳力，大幅度提高农民收入，产生显著的经济效益 和社会效益；实现资源培育与加工利用有机结合， 把林业和木浆造纸建设成为国民经济的支柱产业， 促进两个产业的全面、协调、可持续发展。 3 、林纸产业共同发展的必由之路 3 、林纸产业共同发展的必由之路 林业肩负着生态效益、经济效益、社会效 益三大任务，是国民经济重要的资源再生产 业。制浆造纸业是国民经济重要的原材料产 业。将林业和制浆造纸业有机地结合，可以形 成林纸一体化循环经济模式，形成以纸养林， 以林保纸，林纸结合，达到共同发展。 第二部分 第二部分 发展历程—— 中国林 发展历程—— 中国林 纸一体化艰难前行 纸一体化艰难前行 中国林纸一体化艰难前行 中国林纸一体化艰难前行 中国制浆造纸企业于1981年开始建设原料林基 地，但长期以来，中国造纸工业与林业发展分属不同 部门管理，纸业发展受林业发展制约，由于林纸业分 离，受政策、资金、技术、体制等因素的影响，中国 林纸一体化一直步履蹒跚、艰难前行。 1、中国纸林建设延缓造纸工业发展 1、中国纸林建设延缓造纸工业发展 中国木材原料来源主要依靠天然林木，造纸企业 受体制、税费和资金等因素的影响，造纸原料林基地 建设发展十分缓慢，中国浆纸材供求缺口2005年约为 710万立方米，到了2010年将约为740万立方米。因 此，木纤维原料和以木浆为主要原料的中高档纸及纸 板国内供给能力严重不足而依赖大量进口，这必将影 响和延缓中国造纸工业的进一步发展。 2、速生丰产林建设缺乏必需的自主经营权 2、速生丰产林建设缺乏必需的自主经营权 目前中国虽然2001年由国家计委、财政部、林业局 等部门颁布了企业速生林“谁造谁有，合造共有”的林木 资产拥有权，但实际上林木资产的处置权和采伐权仍由 林业主管部门严加控制，企业实际只是形式上拥有林木 所有权不能进行市场化的自主经营。 3、林木税种多、税费重，营林者 3、林木税种多、税费重，营林者 收益低、造纸企业用材成本高 收益低、造纸企业用材成本高 目前中国林