关注重点 完善流程 制定措施 强化追责 保证烟叶生产规范有序开展(定稿).docxVIP

PAGE \* MERGEFORMAT- 1 - 关注重点 完善流程 细化措施 强化追责 保证烟叶生产经营规范有序开展 ——关于烟叶生产经营若干环节易发多发问题的调研报告 烟叶生产是行业稳健发展的基石，关乎发展全局。基层烟叶站是行业落实烟叶生产工作的“前沿阵地”,也是行业的形象窗口，加强基层烟叶站的规范管理,打牢基层基础, 对于筑牢行业发展根基起到重要作用。为保障烟叶生产平稳规范，全面精准掌握生产经营中易发频发问题，制定出针对性强、可行性高的防控措施，有效保障烟农权益，保护烟叶从业人员，保证烟叶生产经营规范有序开展。近期，驻马店市局（公司）通过走访农户、探查基层、召开座谈会等多种形式，开展了一系列调研活动，初步摸清了易出问题环节、认真分析了问题根源，并提出了具体对策。 一、烟叶生产经营中易出现的问题 （一）生产环节中易出现的问题 1.虚报面积，冒领补贴和物资。主要的手段是：一是故意重叠丈量县与县、村与村、乡与乡交界处的面积，增加合同面积，达到冒领补贴、物资的目的。二是以少报多，少种多签，有意截留套取补贴和物资。三是采取虚假合同，只签不种，造成合同流失，出卖合同，从中套取补贴和物资。 2.虚报瞒报，套取专项补贴资金。一是烟叶优化结构易发生以少报多、冒领套取补贴款问题（此项补贴已取消）；二是支付合作社机耕补贴以少报多或达不到约定的机耕技术标准而按合格验收，从而套取机耕补贴款；三