第14章财媛政体制.pptVIP

《财政学》 浙江财经学院 第14章 政府间财政关系（财政体制） 主要内容 财政体制：概念和实质 分税制的一般内容 财政体制类型的决定因素 建国以来我国财政体制的历史变迁 1994年我国分税制的主要内容和不足（难点） 政府间转移支付制度 一、政府间财政职能分工与财政体制 财政体制：指划分不同财政主体（主要是中央和地方政府）之间财政职能和财政管理权限的一项基本制度。 财政体制的核心：预算体制。 财政体制的实质：各级财政主体之间集权和分权的关系问题。 财政联邦主义：中央和地方在财政上分权 二、政府间职能分工与支出划分(1) 资源配置职能的分工 居民偏好的区域差异 公共品的受益范围决定由谁提供 规模经济 规模经济的程度决定由谁提供 外部性 外溢收益或损失的存在决定更高层次提供 二、政府间职能分工与支出划分(2) 收入再分配职能的分工 一般来说地方政府无法进行收入再分配，因为人口可以流动 现实中因为流动成本的存在，地方政府可以承担一部分收入再分配角色 中国由于户籍制度的存在，地方政府在收入分配中承担重要作用，但趋势在改变。 二、政府间职能分工与支出划分(3) 宏观经济稳定职能的分工 宏观经济调控被认为是中央政府的绝对职能，地方政府无能力也无手段 事实上财政分权在反周期操作上存在联系，因为宏观政策对地区的影响不一样。 政府间支出划分：一般标准 三、政府间收入划分：分税制 世界上的