第3章在公共决策.pptVIP

参谋子系统 特点 集体性：复杂、不确定、动态等，多学科知识 科学性：科技手段、科学分析 相对独立性：独立研究、客观事实 职能或作用 协助决断子系统界定问题、确立目标和预测未来 提供解决问题的方案、途径和方法 对公共政策实施进行跟踪反馈，及时矫正 监控子系统 决断子系统之外的人员和机构对行政决策行为以及对政策方案的内容和执行情况依法进行监督和控制的机构 分类 西方资本主义国家：三权分立与制衡 我国： 内部：上级、人大-政府、内设监督机构 外部：人民群众、社会团体、新闻舆论 监控子系统的作用 防止决策者滥用决策权，避免“部门权力化、权力利益化、利益政策化” 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策 独裁制 宗教领袖型 君主亲政型 军人独裁型 议会制决策制 议会制 议会-总统制 议会-内阁制 议会-委员会制 人民代表大会制 人民代表大会与议会制有本质差异，也不完全等同于“苏维埃” 民主集中制的决策体制（不同于三权分立） 人民代表大会制的主要内容 行政首长负责制 政府全体会议和政府常务会议，议事规则是民主集中制 行政决策本质上是执行性决策 宗教领袖型和君主亲政型 宗教领袖型 议会和政府活动的依据是“真主的法律” 宗教领袖高居于决策权力的最顶端，监督议会与政府，并不受任何机构约束 君主亲政型 君主既当朝又亲政 大臣会议担当于内阁，拥有立法和行政权力 君主通过对大臣的选择权和