产业集群跨境电商的发展政策研究以浙江义乌为例.docVIP

产业集群跨境电商的发展政策研宄 以浙江义乌为例 义乌工商职业技术学院 以跨境电商为契机，实现传统成熟的产业集群的转型升级是重大的战略创新。本 文基于波特的钻石模型，构建了政府促进产业集群跨境电商发展的机理和路径， 并通过对浙江省义乌市的研宄发现，政府没有厘清和市场的边界，对谨慎而为 的重视不够，对政策评估不够充分。这个结论表明，政府应该积极厘清和市场的 关系以及谨慎有为与盲目激进的关系，并加强事前、事中、事后的政策评估。 关键词： 产业集群;跨境电商;发展政策;钻石模型; 基金：浙江省高校“十三五”优势专业建设项目一一国际经济与贸易专业(义乌 工商职业技术学院)阶段性研究成果 2016年，依托对外贸易和特色产业优势，浙江省选择义乌等县市区作为试点， 探索发展产业集群跨境电商。这对深入挖掘跨境电商的市场和信息优势，实现传 统产业集群的转型升级具有重耍意义。但产业集群跨境电商的发展应该由市场推 动还是政府推动?什么样的政策才能有效推动产业集群跨境电商的发展？ 在产业集群发展政策上，Porter (1990)、Kuchiki (2007)、陈佳贵等(2005)、 阮建青等(2014)和童心等(2015)都做了相关研究。在跨境电商发展政策上， Gomez-Herrera E et al. (2014)、石良平等(2014)、金虹等(2015)和谌楠 (2016)等进行相关研宄。但当前研宄将产业集群和跨境电商割裂开来，没有探 讨如何依托产业集群发展跨境电商的问题。产业集群政策的目的是促进处于成长 期的产业集群有序快速发展，跨境电商政策没有涉及产业集群，产业集群跨境 电商政策是为了促进成熟产业集群的转型升级。因此，产业集群跨境电商发展政 策、产业集群发展政策与跨境电商发展政策相互联系又存在差别。解决产业集群 跨境电商发展中政府作用的问题，需耍结合产业集群和跨境电商的发展问题， 进一步在理论和实践中进行深入探讨。 政策促进产业集群跨境电商发展的机理 （一）Porter的钻石模型 关于产业集群的理论研宄颇多，但不同的理论适用于产业集群的不同生命周期 阶段。其中，企业家精神理论（Maryann Feldman et al., 2005）和规模经济理 论（John Britton, 2004）研究的是产生阶段，集聚经济理论（Krugman, 1991） 研究的是发展阶段，而Porter的钻石模型研究的是成熟阶段。由于本文研究的 是成熟产业集群中跨境电商的发展政策，因此选择Porter的钻石模型。进入成 熟期后，产业集群的转型升级主耍依靠内部的自组织和自增强能力。但如果集群 内企业竞争力比较低，难以实现自主升级，集群竞争力就会衰退（毛园芳， 2010）。因此，产业集群的转型升级离不开政策扶持（阮建青等，2014）。尤-其 是对以屮小企业为主的产业集群而言，迫切需要政府扶持跨境电商的发展，为 企业开拓国际市场，提升竞争力创造机会（Gcssncr G H ct al., 2015;徐松等, 2015;杨坚争等，2014）。 那么，政府应该如何通过促进跨境电商的发展实现产业集群的转型升级?根据 Porter的钻石模型，集群的竞争力源自于企业战略、市场结构和竞争者、市场 需求和相关支持产业四个要素的相互作用。政府的作用和机会的出现也非常重 要。但是，政府则可以积极作用于产业集群，提升集群的竞争力。Porter认为, 因为集群是产业发展的内在规律，因此政府不能行政干预。要正确引导集群的发 展，政府只能通过有效的措施影响产业集群的四个要素。 （二）政策促进产业集群跨境电商发展的机理 政府推动产业集群跨境电商发展的机理和路径如图1所示。在推动产业集群跨境 电商发展上，政府的任务是识别适合发展跨境电商的产业集群，并建立和完善 支持跨境电商发展的政策。首先，政府耍识别哪些产业集群适合开展跨境电商， 这个识别机制可以有效地遏制跨境电商的无序发展。通常，政府是根据集群内企 业的规模和数量、技术水平、产品市场状况等因素来识别的。 其次，从质量标准和品牌建设制度、配套服务体系、跨境电商服务企业和国际化 战略等方面，政府耍出台扶持政策。这些政策分别影响企业的战略、市场结构和 竞争者、市场需求、和关支持产业四个要素，进而推动集群的转型升级。在扶持 政策的支持和市场激励的推动下，跨境电商和产业集群联动发展，最终实现产 业集群的升级和跨境电商的发展。 产业集群跨境电商发展的政策研宄 浙江省义乌市非常重视跨境电商的发展，早在2013年就成立了 “义乌市跨境电 商协会”。2016年，在阿里研究院确定的《中国跨境电商创业二十五佳县（市） 排行榜》上，义乌位居榜首。截至0前，义乌己获批浙江（义乌）跨境电子商务 创新发展示范区和省小商品产业集群跨境电子商务发展试点。 （一）产业集群的识别