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第四章 公共决策体制 第一节概述 一、公共决策体制的构成 二、公共决策体制的结构 三、决策权力 一、公共决策体制的构成 人。人员是决策组织的核心。 财。包括维持组织存在所需要的经费、决策活动的开支等。 物。组织赖以存在的物质载体，如场地、房屋、办公用品、通讯器材等。 机构设置，指承载决策权力的一系列特定的机构的确立。 职位设置。 权力与职权。 权职划分， 团体意识。 组织目标。 规章制度。 技术。 信息。 组织设计。 公共决策体制的定义和构成 1、公共决策体制是决策权力的分配、决策的程序、规则和方式的总和。 2、其主要构成因素有： ◆决策权力：决策体制通常在两个方面对分享和行使权力尤为关键：一是选举的范围；二是反对的自由（即那些最接近政府实际决策过程的人必须在无操纵的选举中竞争选票的程度，在这个过程中，那些反对政府行为的人也能按平等的条件进行竞争） ◆决策程序： ◆决策规则和方式：是政策形成所遵循的的原则和采取的投票方式“有效率的决策能否出台不是取决于经济学家和政治学家的智慧，而是取决于决策规则” 二、公共决策体制的结构 纵向结构：决策组织之间构成领导与被领导的关系。在这种结构中，管理层次和管理幅度的变化决定着决策体制“形状”的变化，即“尖型”形态和“扁平”形态。 横向结构：政策组织之间构成合作和协商的关系。横向决策组织之间也容易