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第6章 公共支出理论 引例 政协委员称行政管理费用25年增长87倍 概要 6.1 公共支出分类 6.2 公共支出演变的理论分析 6.1 公共支出分类 所谓“公共支出”，就是公共部门提供公共服务的支出。公共支出反映了政府依据市场和资本的意愿进行的政策选择。社会一旦决定了供应哪些产品和服务，生产多少、产量质量如何等，公共支出就代表着执行这些政策的成本。 6.1.1 按政府职能分类 （1）投资性支出 （2）教科文卫等事业支出 （3）国家管理支出 （4）国防支出 （5）各项补贴支出 此外，在上述几类公共支出之外，还存在着一些名目繁多的杂项支出。 6.1.2 按支出的用途分类 财政支出的具体用途纷繁复杂，甚至是千差万别的，不存在一个固定模式。 就目前中国的公共支出来看，按用途可以分为基本建设支出、支援农业支出、科学文教卫生支出、抚恤和社会福利救济费、国防支出、行政管理费、对外援助支出等。 公共支出的分类方式，是按政府职能分类方式的具体化。 6.1.3 按支出的使用部门分类 按公共支出的使用部门分类，亦即按政府组织机构分类，它表现为公共支出在政府各部门之间的配置结构。 6.1.4 按对市场需求的影响分类 以对市场需求的影响为标志，可以将公共支出区分为购买性支出和转移性支出两大类。 购买性支出：政府用于购买商品和服务（即劳动力、消费品等）、资本品和服务（即道路、学校和医院等公共部门投资