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国家公务员制度专题 主讲：江西省委党校公共管理教研部 凌学武 本专题主要内容 第一节 公务员、国家公务员制度涵义 第二节 西方国家公务员制度发展历程 第三节 中国国家公务员制度分析 第四节 现代西方国家公务员制度改革 第一节公务员、国家公务员制度涵义 一、公务员涵义 1、英国公务员 它是指在英国中央政府系统中非经选举产生和非经政治任命的，不与内阁共进退，经过公开考试择优录用，没有过失可以长期任职的文职人员。 2、美国公务员 美国公务员又称为“政府雇员”、“职业文官”、“文职人员”。 “政府雇员”是范围最广的称谓。它包括职类人员、非职类人员和军事人员在内的一切文武官员。 广义的“文官”是指除军事人员以外的所有政府雇员，其范围比“政府雇员”要窄一些。 狭义的“文官”指职业文官，包括职类人员（如参加公开竞争考试录用的人员、政府雇用的律师、牧师、医师、护士、专门技术人员、邮政系统人员）和非职类人员中的部分例外人员（如工作重、待遇低的劳动人员，机密人员、其他不宜公开竞争选用的人员等）。 3、日本公务员 日本公务员概念十分宽泛，在国家和地方政府机关、公共团体中，凡是从事公务的人员均称为公务员，但分为国家公务员与地方公务员两个系列。它