第2讲公共管理征的理论.pptVIP

【公共管理专题讲座】 ? 第二讲 公共管理学 的基本理论与实践 一、70年代末西方政府改革的理论基石 撒切尔夫人、里根 ——“私有化”、“保守化” ——国退民进 ——政退社进 ——“政府再造” “新公共管理运动”－公共管理理论 New Public Management (一) 背景 政府作用的定位变化 自由资本主义时期： 亚当?斯密——守夜人：政府无为 ——经济危机 ——“市场失败”（市场失灵） 二战前：凯恩斯主义——管制人：政府干预 ——成功：罗斯福新政 二战后：70年代末期 ——政府强权 ——管理危机 “政府失败”（政府失灵） ——布坎南主义 “政府失败” 职能扩张； 机构臃肿； 雇员超编； 支出增加； 税赋提高； 效率降低； 寻租滋生； 威信下降； 矛盾激化； （管理危机） 改革： 凯恩斯主义 ↓ 传统行政管理学 ↓ 以政治学（权力）为基础 ↓ 以经济学（市场）为基础 ↓ 　经济行政学 ↓ 公共管理学  （二）以经