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财政支出绩效评价若干问题 广东省财政厅绩效评价处2006年3月 财政支出绩效评价若干问题 ? 一、为什么要开展绩效评价工作 二、绩效评价的基本概念 三、国外财政支出绩效评价发展 四、我省绩效评价工作实施情况 五、部门单位绩效自评工作的具体实施 一、为什么要开展绩效评价工作 （一）单位财务管理重要内容，提高理财水平需要 ▲ 稳健理财，“慎用钱”—— 确保资金安全完整 确保资金规范合法 确保资金使用高效 ▲ 形成一种自我监督、自我约束、内部规范的良性机制。 （二）加强财政支出管理，提高支出效益的需要 （三）当前财政收支矛盾突出，要求财政资金必须提高使用效率 我省的财政支出绩效评价走在全国前列： —— 2003年8月率先在省一级财政部门开展财政支出绩效评价试点 ? ——率先在全国成立了省级财政支出绩效评价的专门机构 ——率先由省政府批准省财政、审计、监察、人事四个部门联合印发了《广东省财政支出绩效评价试行方案》 ▲ 绩效评价结果应用 1、作为预算安排的重要依据 2、提供给有关部门 — 人事部门作为单位领导政绩的考核和评价内容 — 审计部门重点审计依据 — 监察部门、有关机关处理违规、违纪、违法等行为的依据 3、实行绩效评价结果内部通报制度 4、实行绩效评价结果公布制度 ——率先在省级部门预算单位中全面推开了自我绩效评价工作，建立了绩效评价长效工作机制 ▲ 绩效评价实施步骤: 项目—单位—部门—综合四个层次 ▲ 现阶段自评的范围： 省级500万元以上的重大支出项目 跨年度支出项目：连续2年以上安排资金的项目 —率先探索建立项目绩效预算财政管理新机制，项目绩效评价结果作为下一年度部门预算安排的重要依据 ▲ 申报支出项目时，必须提交可行性方案，明确提出项目资金使用的绩效目标 ▲申报项目预算时，在项目预算表中要说明项目的绩效目标、资金使用绩效自我评价以及省财政厅出具的评价意见 ▲项目资金使用后必须进行绩效评价，评价结果经省财政厅审查核实后作为下一年度部门预算安排的重要依据 二、绩效评价的基本概念 （一）什么叫绩效评价 （二）绩效评价与审计的区别 （三）绩效评价的基本原则 （一）什么叫绩效评价 1、绩效 —— 成绩：工作的收获 成效：功效或效果 ▲ 绩效是效益、效率和效果的统称 ▲ 运用“绩效”概念衡量财政支出行为，所指的不单纯是一个政绩层面的概念，主要包括财政支出成本、支出效率、政治稳定、社会进步、发展前景等内涵。 2、评价 ——是通过对事物比较分析做出全面判断过程 3、财政支出绩效评价 是运用科学、规范的绩效评价方法，对照统一的评价标准，按照绩效的内在原则，对财政支出行为过程及其效果（包括经济绩效、政治绩效和社会绩效）进行的科学、客观、公正的衡量比较和综合评判。 ▲ 绩效评价内容 经济测定——投入资源的成本 效率测定——投入与产出间的比率 效益测定——组织目标的实现 ▲ 绩效评价是一项系统工程 包括确定绩效目标、拟定评价指标、选择评价方法、安排适当的评价时间和评价步骤、收集资料、实施评价及运用评价结果提高管理水平等环节。 （二）绩效评价与审计的区别 审计 绩效评价 时间： 事后 事前（确定目标） 事中和事后（评价)） 内容：对资金使用合法性 侧重对资金使用经济性、 和合规性审查 效率性和效果性的评价 目标：提供“鉴证和报告” 发现管理中存在的问题， 找出原因，提出政策建议，