一问责八清理”专项行动实施方案.docx

一问责八清理”专项行动实施方案 第 PAGE \* Arabic \* MERGEFORMAT 24 页 一问责八清理”专项行动实施方案 为深入扎实地开展好“一问责八清理“专项行动，按照省、市、县的总体部署和要求，结合我局实际，制定本方案。 一、总体要求 开展“一问责八清理”专项行动，要以营造风清气正、干事创业的政治生态为目标，以巡视、巡察中发现的普遍性问题为重点，以开展专项清理、强化监督问责、完善规章制度为手段，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败斗争，为实现全县水利事业“十三五”良好开局提供坚强有力的政治和纪律保证。 二、组织领导 成立枣强县水务局“一问责八清理”专项行动领导小组，局长、党组书记朱洪武任组长，党组成员张增利任副组长，各班子成员、股室负责人为成员。办公室主任由刘宝忠兼任，办公室副主任由黄珊兼任。 三、主要任务及责任分工 (一)“一问责” 对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。 主要任务：依据《衡水市党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法(试行)》，严肃问责和通报落实“两个责任”不力的典型，倒逼“两个责任”落实。重点解决以下问题： 1.严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行县委、政府和局党组决策部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违，以及重大问题不逐级请示、报告等问题。 2.党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。 3.全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组、支部落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的问题多发频发，出现严重违规违纪问题。 4.党风廉政建设监督责任缺位的问题。着力解决对有问题的人员该移交不移交的问题。 (责任人：张增利) (二)“八清理” 1.对超职数配备干部、违规进人、违规借人问题进行清理。 重点解决四个方面问题： (1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的领导职数配备干部;以“低职高配”等形式超机构规格提拔干部;出台“土政策”用职务职级 待遇奖励领导干部;违反规定提高干部职级待遇;突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。 (2)违规进人问题。着力解决冀组通字[2013]36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员;超编、混编、混岗进入人员;未经组织、人力资源社会保障部门批准，部门单位自行进入正式人员等问题。 (3)违规借人问题。着力解决借调干部程序不规范等问题。 (4)未经批准擅自设立机构、配备领导干部和工作人员等问题。 (责任人：郑全玲;责任单位：办公室) 2.对国家公职人员“吃空饷”或变相“吃空饷”问题进行清理。 重点解决七方面的问题。 (1)未履行审批手续，长期不上班仍在原单位领取工资的。 (2)旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天，未按《公务员法》规定辞退并仍领取工资的。 (3)以借调为名，既不在借入单位又不在借出单位上班，仍领取工资的。 (4)受党纪政纪处分及司法处理，但工资待遇、离退休(退职)费未按规定处理到位的。 (5)在职及离退休人员亡故或被宣告失踪，仍由家属继续领取工资的。 (6弄虚作假、占编制不上班，骗取冒领财政资金的。 (7)其他采取不正当手段，违反规定领取工资、离退休费的。 (责任人：郑全玲;责任单位：人事股、财务股、办公室) 3.对领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不 正当利益问题进行清理。 重点解决四个方面问题： (1)领导干部参与或变相参与经商办企业。 (2)领导干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。 (3)领导干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。 (4)领导干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。 (责任人：郑全玲;责任单位：人事股、办公室、财务股) 4.对乱收费、乱摊派问题进行清理。 重点解决三个方面问题： (1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费项目被撤销后不终止收费;在上级规定之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。 (2)行政许可中介服务违规收费问题。着力解决无法定依据的行政审批中介服务项目及收费;能通过事中事后监管解决的事项，仍设定中介服务并收费;现有或已取消行政审批事项，转为中介服