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关于城市建设规划中存在问题的思考 城市化进程的加快使城市规划管理工作具有 了越来越重要的地位，对城市规划管 理进行不断的改革和调整是适应市场经济发展以及城 市化进程的必然要求。城市建设规划管 理是城市规划实施的主要组成部分，也是落实城市规划 的保证和必要条件。通过城市规划可 以实现合理用地、合理利用空间、保护环境以及促进生 产力和人口的合理布局。本文在对我 国现代化城市建设规划现状作出简要概述的基础上，对 我国现代化城市规划工作的发展策略 进行了研究与探讨。 关键词：城市建设；建设规划；存在问题；思考探索 S611 A 前言 城市规划是建设城市和管理城市的依据，从而达到合理 利用城市土地，保护城市环境的 目的。城市建设项目越来越多的存在于社会经济生活 中，而城市规划则是在对其可行性研究 后表明项目可行或已经具备了条件后，对未来的预测， 确定要达到的目标，估计会遇到的问 题，提出实现目标、解决问题的有效方案、方针措施和 手段。合理的城市规划可以保证城市 居住和生产活动的正常进行有效地预防和解决城市规 划带来的问题，有利于建设适合人类居 住的城市。 一、城市建设规划的原则分析 为保证城市建设的有序进行，促进城市经济、社会的和 谐发展，城市建筑工程应贯彻以 下原则。 1、 严格按照城市规划进行建设 现在每个城市都已经编制了自己的城市规划，为我国城 市建设提供了指针、依据，基本 改变了过去盲目建设的局面。城市规划是城市建设和管 理的依据，城市规划行政主管部门要 根据已编制、批准的城市规划并综合协调各专业管理职 能部门严格审查和控制建设工程项 目，来防止和抵制可能因突破城市规划造成的不必要地 损失和隐患的短期建设行为。相关部 门要加强建设工程实施过程中的规划管理，对建设工程 性质变更和新建、改建和扩建中违反 规划要求的应及时查处。 2、 保护传统环境与自然环境的原则 城市中的古建筑、历史遗迹等都是城市宝贵的历史文化 遗产，是城市历史文脉的体现。 自然形成的河湖水库、风景名胜是大自然的杰作，是不 可多得的自然景观。在搞活经济的市 场体制下，一些城市挤占历史遗迹、园林绿地、风景名 胜等来搞房地产开发，破坏了城市的 历史文脉和自然景观。我们一定要牢固树立保护自然和 传统环境的强烈意识。 3、 突出城市个性特色的原则 个性特色是一个城市保持永恒生命力的基本因素，一个 城市失去了特色就失去了前进的 动力。一个城市的建设除了保护当地自然环境和传统环 境外，还要把握历史文脉与时代气息 之间的有机融合，要注重城市空间艺术。我国城市风貌 几乎千篇一律、千城一面，造成这种 情况的原因很多，其中建筑设计规划师的艺术创造被压 抑、被束缚，缺乏独特的艺术创造风 格。城市建设工程的规划管理对城市空间艺术应给予足 够重视，着力塑造多元化、富有个性 特色的城市空间形态和单体造型，以构造城市和区域的 独特内涵和品质，展现其诱人的魅力。 4、 先地下、后地上的原则 在城市建筑建设过程中我们经常看到道路被“开肠破 肚”，这样不仅妨碍了交通，而且 也造成了资金浪费。造成这种现象的主要原因是我们再 以往的城市建设中只注重了地面建设 而不注重地下设施的配套建设。为了改变这一现象的出 现，我们必须坚持先地下、后地上的 建设原则，充分开发利用地下空间。 二、城市建设规划中每一阶段的工作探究 1、 可行性研究阶段。这一阶段的不确定性最大，也就 意味着对以后的影响最大，所 带来的风险最大。尤其要对经济技术分析、前提假设条 件、资金流量预测、市场发展情况以 及政策环境等诸多方面进行考虑，这时如果能够做出减 少风险的变更决策，以后的代价最小。 2、 审批阶段。这一阶段最突出的就是方案的确定和审 批手续的办理。其中关键一点就 是要考虑工程地质、水文地质等自然条件、建设时和投 入使用后的能源、运输条件以及政府 部门全面规划要求。接下来就是和设计有关的问题，主 要有设计思路、选用技术、设备设施 的合理性。最后是政策方面的考虑。 3、 项目实施阶段。这时的风险因素要小些，需要注意 的有承包商的进度情况，监理方 的工作情况以及一些不可抗力的影响。 4、城市建设的进度规划 对城市建设的各项活动分解：一个建设项目从计 划建设到投入使用，基本要经历 项目的确定、图纸设计、具体施工、验收使用等阶段。 进一步细分可分为如下几项：可行性 研究；编制计划任务书；建设地点的选择；编制设计文 件；建设准备；进行施工；竣工验收； 投入使用。 项目进度计划的编制：结合项目活动的分解、任 务顺序排列和时间的确定，就可 以编制出相应的项目进度计划。由于建筑工程项目有庞 大复杂、时间持续长、参与方众多的 特点，可以将进度计划的编制按照项目进展阶段、参与 单位划分。 三、城市建设进行合理规划的意义探究 建设规划不仅具有自身的功