遗产税-PPT知识讲解.ppt

遗产税的作用 取得财政收入 调节社会成员的财富分配，缓解社会矛盾和贫富差距 中国早在1940年7月1日正式开征过遗产税 新中国成立后，1950年通过的《全国税政实施要则》将遗产税作为拟开征的税种之一，但限于当时的条件未予开征 1994年的新税制改革将遗产税列为国家可能开征的税种之一 1996年全国人大批准了《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，纲要中提出“逐步开征遗产税和赠与税” 中共“十五大”报告中也指出：调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种 ，为我国遗产税立法提供了政策依据 2004年出台《中华人民共和国遗产税草案》 2010年对《草案》部分内容作了修订，并且添加了新的内容 2012年中共中央十八大会议，代表们再次提出审议遗产税草案，并调整预征收起点。由各省、直辖市、自治区自行制定，并由中央汇总后最终出台一部符合中国国情的遗产税征收试行办法，最终逐步完善并入立法 中国遗产税的发展历程 中国开征遗产税的必要性 一、发挥遗产税调节收入的功能，缩小贫富差距 美国财经杂志《福布斯》公布的2014 年度全球富豪榜，中国内地共有152 人上榜，成为全球排在美国之后第二多上榜富豪的国家。然而根据国际货币基金组织数据，按照每人每天1 美元收入的联合国标准，中国仍有1．5 亿贫困人口。国际上通常把基尼系数0.4 作为收入分配差距的“警戒线”。中国国家统计局发布的基尼系数2000 年时已达0.412，此后每年都在警戒线以上，最高为2008年的0.491、2010 年为0.481、2013 年为0.473。中国发展不平衡问题突出，其间累计的贫富悬殊已非常巨大，急需开征遗产税来加以调节。 中国开征遗产税的必要性 二、完善税制结构，建立以直接税为主的税制体系的需要 新一轮财税体制改革的基本思路是围绕十八届三中全会决定明确的6 句话、24 个字展开，建立现代财税体制，其中税制改革的重点就是要优化税制结构，逐步提高直接税比重。中国应逐步开征遗产税、社会保障税等直接税来完善税制结构，间接税的征收仅能满足财政需求，直接税才能在满足财政需求的同时又能发挥税收的调节作用———调节贫富差距，实现社会公平。通过征收遗产税等，增加直接税比重，为实现社会公平增力。 中国开征遗产税的必要性 三、开征遗产税有利于鼓励富人慈善捐赠 2010年6月盖茨邀请美国400位亿万富豪捐出一半财富 比尔盖茨和巴菲特联合发起的“捐赠承诺”行动，到2010年8月4日为止，已有40位美国亿万富翁或家庭在承诺书上签字。 中国开征遗产税的必要性 中国虽然从九十年代以来捐赠热潮不断增长，但与其他国家相比，中国富人捐赠水平并不高。据推算，2011年，中国捐赠总量是美国捐赠总量的4.6%，而中国富人捐赠总量大约为美国富人捐赠总量的1.5%~3%。美国有12万个慈善基金会，目前中国只有三千多个。 美国之所以公益事业非常发达，很重要的原因在于美国有非常完整的税收政策，一方面，美国的遗产税以高额累进著称，当遗产在300 万美元以上时，税率高达55%，而且遗产受益人还必须先缴纳遗产税，后继承遗产，所以富豪的后代要继承遗产会遇到重重阻碍；而另一方面，建立基金会或捐助善款则可以获得税收减免，捐出多少钱就在征税时相应扣除多少，进行慈善捐助还有助于树立公众形象和产生广告效应。 所以，中国要发展慈善事业不仅需要舆论导向，更需要制度刺激，开征遗产税，借鉴国外慈善捐赠可以抵扣的制度，促进中国慈善事业的发展。 反对方：中国近期不宜开征遗产税 一、遗产税的开征并不能有效的解决贫富差距 （一）贫富差距的根本原因在于我国初始分配制度 （二）遗产税并非解决贫富差距的首要手段 有学者形象的将个人所得税、财产税、遗产税描述成实现社会公平、缩小贫富差距的三道防线。个人所得税可以调节财富流量，成为调节贫富差距的第一道防线；财产税主要是对主要是对公民存量财产进行调剂，成为第二道防线。被称为死亡税的遗产税是对死者遗留的财产进行调节，成为调节贫富差距的第三道防线。遗产税只是作为前两道防线的辅助手段。 反对方：中国近期不宜开征遗产税 二、开征遗产税的负面影响 （一）开征遗产税对老百姓不公平 （二）开征遗产税阻碍中小企业发展 中小企业是我国国民经济发展的重要组成部分，正逐步成为发展社会生产力的生力军。中小企业生产规模中等或微小、资金薄弱、筹资能力差，如开征遗产税必然会对中小企业的可持续发展产生众多不利的影响。因继承遗产需要用大量的现金缴纳遗产税，就会对流动资金紧张而依靠借贷维持发展的中小企业产生巨大的冲击。 （三）开征遗产税得不偿失 反对方：中国近期不宜开征遗产税 三、开征遗产税缺乏有利的环境 （一）缺乏相应的文化基础