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第六章 公共预算 第一节 公共预算概述 一、公共预算的含义 公共预算指的是政府在每一个财政年度的全部公共收支结构一览表。简言之，公共预算是政府的公共收支计划。具有法律效力，也是政府财政实现计划管理和经济政策的工具。 二、公共预算的功能 第一，反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围、方向和重点。 第二，公共预算是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。 第三，它是控制公共支出规模的一个有效手段。 第四，公共预算是政府调节经济的重要手段。 三、公共预算的类别 （一）按预算的组织形式分类：单式预算和复式预算 1、单式预算，指的是政府公共收支计划通过一个统一的计划表格来反映，而不去区分各项或各种财政收支经济性质的一种预算组织形式。 （1）单式预算的优点 ①符合预算的完整性原则。 ②能简洁明了地反映年度内财政收支状况。 ③便于立法机关审查批准政府预算和社会公众了解政府预算。 （2）单式预算的缺点 ①没有把全部的财政收支按经济性质分列和分别汇集平衡，不利于宏观经济调控和对预算进行经济分析。尤其是现今政府的经济功能日益扩大，对经济的调节作用日渐重要，对政府财政收支进行经济分析和有选择的宏观调控就显得十分必要。 ②由于在现代政府活动中，财政资金分配渠道和分配方式日益多样化，加之政府财政信用规模的扩大，单式预算难以准确地反映政府财政活动的真实