强化质量责任下规范质量行为.ppt

特别是，我省正处在始于2008年下半年的质量管理水平普遍提升的良好时期。2008年，由省水利厅组建建设单位实施的项目继续保持高水平的质量管理态势。下半年，由市或县组建建设单位负责实施的面广量大的中小型工程项目，其质量管理意识普遍加强，质量管理能力普遍提升，质量管理效果总体提高。 通过近几年我省高强度水利建设的实践，无论是流域性防洪工程还是重点水源工程，无论是水库除险加固工程还是水环境综合整治工程，江苏都积累了较丰富的组织管理、施工管理、监理管理和质量监督经验。 因此，水利工程质量本质上是政府及其部门负责制，这种政府负责制体现和贯穿于政府及其部门在项目审批、执行建设程序、干部任用、建设管理、监督管理等建设环节的全过程。 政府及其部门不只是要承担领导责任，而且还要承担直接责任。 政府及其部门的质量责任可以从三鹿奶粉事件的处理情况清楚看出： 河北省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，免去吴显国省委常委、石家庄市委书记职务。 决定给予石家庄市原市委副书记、市长冀纯堂撤销党内职务处分、撤职处分。 国家质检总局执法督查司司长王步步撤销党内职务的处分和撤职处分； 国家工商总局食品流通监督管理司副司长卢艳刚撤职处分； 国家农业部畜牧业司司长王智才降级处分； 国家质检总局食品生产监管司原副司长鲍俊凯、农业部总经济师张玉香、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长赵同刚记大过处分， 国家工商总局消费者权益保护局局长孙文序、食品药品监管局食品安全协调司司长孙咸泽记过处分。 石家庄市政府原副市长张发旺降级处分； 石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告处分、降级处分； 石家庄市政府原副秘书长赵文锋党内严重警告处分、降级处分； 省农业厅原厅长刘大群记过处分； 省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文党内警告处分； 省农业厅副厅长张钰警告处分； 省农业厅畜牧草原处处长顾传学记大过处分。 省工商局局长钱晓钟记过处分； 石家庄市工商局局长兰平信记大过处分； 省卫生厅副厅长高春秋警告处分； 省卫生厅卫生执法监督处处长刘同祥警告处分； 石家庄市质量技术监督局原局长李志国党内严重警告处分、降级处分； 给予石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅党内严重警告处分、降级处分。 石家庄市畜牧水产局原党组书记、局长孙任虎记大过处分； 行唐县副县长董素平警告处分； 正定县副县长冯立业警告处分； 行唐县工商局党组书记、局长韩东华记大过处分； 正定县工商局党组书记、局长仝锡朝记大过处分； 石家庄市质监局新华分局局长王琳岩警告处分； 行唐县工商局城区分局长宋军良党内严重警告处分、降级处分； 正定县工商局曲阳桥分局局长王丰进撤销党内职务处分、撤职处分； 正定县工商局车站分局局长曹伟党内严重警告处分、降级处分。 当然，我们强调政府及其部门的责任，并不是否定和减轻建设单位的责任。 建设单位作为政府主管部门的代责人和履职者，实际上就是一个操盘手。 没有一个兢兢业业的、高素质的操盘手，政府的责任也就要落空。 所以组建一个好的建设单位、选一个好的建设处主任很重要。 建设处主任不熟悉业务不要紧，关键是要有责任心。不熟悉业务可以学，而责任心不是一时半时能培养出来的。 由于施工企业存在质量素质偏低，逐利倾向明显等原因，施工单位质量保证的能力下降、动力下降也是不争的事实。 因此，是要唤醒施工单位的质量意识，落实施工单位的质量责任。让施工单位在高质量中获益，为低质量付出代价。 3月31日，中国水利工程协会在南京组织举办水利工程质量检测员考试培训班。我几乎全程参加了培训。 我深深感到，看似平凡的混凝土，其实它从配合比设计、选料，到拌和、浇筑、养护，远比大厨的活要有学问的多、难得多。 但在我们的许多水利工地上，人们像厨师炒菜一样生产混凝土：石子若干，黄砂适量，拌和时间看火候…… 于是到处出现不合格的混凝土。 监理单位对建设单位负责，实际上也是对政府和人民群众负责。监理的质量责任，一定程度上也是政府质量责任的一种递延。 但目前在整个质量链上，监理是最薄弱的一个环节，监理既不“监”更不“理”情况突出。当务之急，是采取综合措施强化监理单位的质量责任。 “旁站”监理，就是要求监理目击、见证施工的全过程，发现问题，纠正错误。 现在“旁站”似乎有点异化成“旁边站去”的味道。 这种 “旁边站去”的情况，既有个别建设和施工单位排斥监理的情况，但更主要的是因为监理单位人员不足、能力不够、工作不到位，只能在“旁边站站”。 有的甚至连“旁边站站”都做不到。更谈不上