WTO及中国外贸体制改革.pptVIP

第十四章　WTO与中国外贸体制改革 第一节　外贸体制的模式比较 一、对外贸易体制的含义 　　　对外贸易体制是对外贸易经营与管理体制的简称。具体包括一国对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的规定。一般包括国家的宏观管理和外贸企业的微观经营方面的制度。 二、对外贸易体制的模式 （一）稳定调节性模式 　　该模式主要靠市场来配置资源，政府主要对宏观经济目标（经济稳定、经济周期、失业率、通货膨胀等）进行总量控制，而对企业、价格等微观因素较少进行直接干预。该模式的主要特点： １。多市场、少政府 ２。国家或政府的间接调控 ３。调控的目标是稳定增长 　　 （二）发展导向型 　　该模型也叫“政府导向型”、或“政府主导性”。政府直接干预该国的产业甚至企业等微观层面，政府按其确定的发展目标通过市场配置资源。日本、韩国为典型。　 　　发展导向型的主要特点： 　　１。以市场机制为基础经济调节方式 　　２。以指导性计划为国家干预手段 　　３。以混合经济结构为经济组织形式 第二节　中国外贸体制改革与发展 一、对外贸易体制的含义 　对外贸易体制是对外贸易经营与管理体制的简称。具体包括一国对外贸易的组织形式、机构设置、管理权限、经营分工和利益分配等方面的规定。一般包括国家的宏观管理和外贸企业的微观经营方面的制度。 　 二、中国外贸体制的建立及特点 （一）新中国对外贸易体制的建立 　　废除帝国主义在华特权，没收官僚资本外贸企业、新建国营对外贸易企业、改造私营外贸企业。 　　特点是：外贸部统一领导管理、各外贸公司统一经营、统一指令性计划管理、国家统负盈亏的高度其中的对外贸易经营和管理体制。 具体表现在： 　　１。对外贸易经营体制上：外贸公司垄断、统一经营。出口收购和进口调拨。　 　　２。对外贸易管理体制上：行政命令。如计划进口、配额、进口许可证发放、数量外汇管制等方面的政府计划和干预 　　３。财务体制上：国家（财政部）统收统支、统负盈亏。（外贸公司－外贸部－财政部） （二）旧的对外贸易体制的弊端 １。垄断经营：缺乏竞争机制，效率低 ２。产销脱节：产品适销能力差 ３。政企不分：企业不是独立的经济主体，缺乏经营的主动性。政府宏观管理能力差 ４。国家统负盈亏：企业没有积极性、国家财政负担大。 三、中国对外贸易体制的改革 （一）中国对外贸易体制改革的阶段性 １。初步改革阶段（１９７９－８７年） ２。深化改革阶段（１９８８－９1年） ３。围绕入世的体制改革（９２年以后） ４。入世以后的外贸体制改革（２００１年以来） 三、中国对外贸易体制改革 （一）初步改革阶段（１９７９年－１９８７年） １。打破垄断，下放外贸经营权。 　　体现在工贸公司的成立和地方性外贸专业公司的成立。 ２。开展工贸结合的试点。 　　上海试点“四联合、两公开”。即联合办公、联合安排生产、联合对外洽谈、联合出国考察。公开换汇成本和生产成本。 ３。政企分开，简化外贸计划内容 　　减少指令性贸易计划，扩大指导性计划内容。１９８５年起，外贸部不再下达出口收购和进口调拨计划。 　　 ４。出口承包经营责任制的试点 　　外贸部对所属各外贸专业公司实行出口承包经营责任制度。承包的内容是：出口创汇、出口商品换汇成本、出口盈亏三个指标。超亏不补、减亏留用、增赢对半。 ５。改革外贸财务体制 　　１９８４年至１９８６年，国家改变统付盈亏，开始推行核定出口成本，增赢分成、减亏留用的办法。 （二）外贸体制继续改革（1988－1990年） 1。全面推行对外贸易承包经营责任制: （1）发包人：中央或者国家 （2）承包人：三个渠道，即省、自治区、直辖市、计划单列城市政府；各外贸专业总公司。 （3）承包指标：出口收汇、上缴外汇额度、经济效益指标 （4）奖惩办法：各个承包单位自负盈亏。完成承包指标的外汇收入，大部分上缴国家，小部分留成与地方或企业；超过承包指标的外汇收入，大部分留给地方或企业，小部分留给国家。 （5）国家配套措施：国家为使企业有承包的积极性，最终使企业走向自负盈亏，采取了一些配套措施：出口退税、放宽外汇管制、中央下放权利增大地方和企业的自主性。 2。自负盈亏试点改革（轻工业、工艺、服装业） 3。继续改革出口经营体制 ：减少指令性计划，增大指导性计划。进一步加强工贸结合，实行出口代理制度。 4。外贸管理体制的改革：外贸管理方面有直接控制为主，转变成以法律经济手段，加上必要的行政手段。 5. 开始进口经营体制的改革 （1）打破进口经营的垄断：国计民生商品由外贸总公司经营；国际市场敏感的商品由有进口经营权的外贸公司联合成交；绝大部分商品由各类外贸公司放开经营。 （2）各类外贸公司服从进口经营权和进口许可证的国家管理。 6．国家配套政策是人民币汇率的两次大幅度下调。 三、1991－1993年