烟花爆竹经营许可和安全检查要点.pptxVIP

本课程培训的主要内容： 一、现行主要烟花爆竹安全法规标准体系 二、烟花爆竹经营许可工作要点 三、烟花爆竹安全检查工作要点;  一、现行烟花爆竹安全法规标准体系 ; 1部行政法规： 《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月 21日起施行，拟修订，正在征求意见）。适用于烟花爆竹的生产、经营、运输和燃放,规定了烟花爆竹生产、经营、运输和燃放的安全条件、部门职责及其法律责任。如，非法生产、经营、运输烟花爆竹行为以及违法生产、经营、运输、燃放烟花爆竹行为的查处；公安、安全监管、质检、工商、供销等部门的监管职责；8种(混合、造粒、筛选、装药、筑药、压药、切引、搬运 )危险生产工序的作业人员以及仓库保管员、守护员需考核合格等等。 ; 2项部门规章： 《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安全监管总局令第54号），2012年8月1日起施行。规定了烟花爆竹生产企业的安全生产条件，安全生产许可证的申请、颁发、变更、延期工作程序，对取得安全生产许可证企业的监督管理措施，以及违反本办法的相应法律责任；明确了各级安全监管部门在烟花爆竹安全生产许可及安全监管工作中的职责分工以及企业的权利义务。适用于烟花爆竹生产企业。 《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号），2013年12月1日起施行。规定了烟花爆竹经营单位安全条件和经营行为，烟花爆竹经营许可证颁发和管理，烟花爆竹经营安全监督管理，明确了各级安全监管部门职责。适用于烟花爆竹经营单位。 ; 3项主要国家标准： 《烟花爆竹工程设计安全规范》（GB 50161—2009），规定了烟花爆竹生产项目和经营批发仓库工程设计的基本技术要求。适用于设计单位烟花爆竹工程设计、咨询，企业安全改造、日常安全管理，中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。 《烟花爆竹作业安全技术规程》（GB 11652—2012），规定了烟花爆竹生产和经营企业在烟花爆竹生产、研制、储存、装卸、企业内运输、燃放试验及危险性废弃物处置过程中的作业。适用于烟花爆竹生产和经营企业生产经营活动，中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。 《烟花爆竹安全与质量》（GB 10631—2013），规定了烟花爆竹术语和定义、分类与分级、通用安全质量要求、检验方法、检验规则、运输和储存等内容。适用于烟花爆竹企业生产经营的烟花爆竹产品（不包括黑火药、烟火药和引火线），中介机构安全评价，行业安全检查、安全监管等。 ; 10条企业行为准则： 《烟花爆竹企业保障生产安全十条规定》（国家安全监管总局令第61号）。十条规定从企业必须依法取得相关证照、确保基础设施符合安全生产要求、健全内部安全管理规章制度、落实从业人员资格管理规定以及严格执行相关安全技术标准等方面，明确了烟花爆竹企业保障生产安全的最基本、最重要的规定，突出了遏制烟花爆竹生产安全事故的关键要素。不仅适用于烟花爆竹生产企业，也同样适用于烟花爆竹经营企业。 ;十条规定;8;;二、烟花爆竹经营许可工作要点;（一）经营许可实施机关 《烟花爆竹经营许可实施办法》（国家安全监管总局令第65号），调整了烟花爆竹经营许可实施机关，明确各级安全监管部门职责。 一是调整了烟花爆竹经营许可实施机关，将批发许可证的颁发和管理实施机关由省级安全监管局调整为设区的市级安全监管局（第五条第四款），同时赋予省级安全监管局制定批发企业布点规划和统一批发许可编号职责（第五条第三款）。 二是进一步明确县级安全监管局的零售经营布点规划职责（第五条第五款），将零售许可证有效期限的确定由省级安全监管局调整为县级安全监管局（第二十一条）。 三是明确了烟花爆竹经营许可证颁发和管理的属地监管原则（第五条第一款），将除暂扣、吊销经营许可证外的行政处罚权赋予各级安全监管部门，暂扣、吊销经营许可证的行政处罚由发证机关决定。（第三十九条）。 ;（二）经营许可工作要点 在许可过程中，首先要对许可的条件和企业应提供的资料进行归纳和整理。下面对许可审查工作的一些注意事项进行简要说明。 1.对申请书的审查要核对企业名称、主要负责人及注册地址是否与法人营业执照相符，还要注意审查仓储地址是否有变化，是否与评价报告不同，或与平时掌握的情况不符。 2.批发企业变更经营许可范围、储存仓库地址和仓储设施新建、改建、扩建的，应当重新申请办理许可手续。 3.人员资质的审查应注意是否有弄虚作假的行为，在以往的工作中出现过个别企业在申报材料中使用其他企业的人员证书进行申报，来骗取许可。 ; 4. 烟花爆竹建设项目的设计，要聘请具有乙