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加快**新农村建设的对策思考 加快**新农村建设的对策思考 党的十六届五中全会指出：建设社会主义新农村是我 国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活 富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各 地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设”。 这充分明确了今后“三农”工作的方向，衡阳作为一个传 统的农业大市、财政穷市，农村经济发展相对滞后， 乡村人口占全部人口的82,在这种现实环境和历史背 景下，如何全面有效推进新农村建设，是一个值得认真研 宄探讨的重大课题，本文就衡阳农村统计调查所掌握的信 息资料，对衡阳新农村建设取得的初步成效，面临的难点 和问题，以及加快推进衡阳新农村建设步伐提出对策建议， 供有关方面决策参考。一、**新农村建设初现端倪 近几年，**市委、市政府高度重视“三农”问题，采 取一系列重大措施，加大对“三农”支持力度，有效地推 进农业发展，农民增收和农村面貌的改善，使农村经济社 会呈现良好发展态势，新农村建设取得初步成效。 （一）农村经济快速发展 在党中央制定“多予少取放活”和工业反哺农业、城 市支持农村、以及城乡统筹发展、建设社会主义新农村等 一系列惠农政策的鼓舞和指导下，XX年衡阳农村形势继续 走好，为“十五”农业和农村经济发展画上了圆满的句号 全年实现农林牧渔业增加值150、4 9亿元，比上年增长6 继续保持了上年的增长势头，一举扭转“十五”前三年年 均增长在2左右徘徊的局面。粮食生产实现超常性的恢复增 长，XX年以来粮食连续两年增产，增产总量超过60万吨， XX年粮食产量创历史最高水平，粮食综合生产能力在较短 时间内实现较大程度的恢复，对经济发展起到重要作用。 与此同时，农业结构调整成效显著，通过抓优势产业带建 设，种养业结构进一步优化，主导产品的规模进一步扩大 优质农产品比重进一步提高。XX年全市发展高中档优质稻 占水稻总面积的一半，与20 00年相比油料产量增长10、 烟叶产量增长134,水果产量增长倍。出栏牲猪、家禽、水 产品产量比2000年分别增长、、。农业产业化龙头企业的规 模不断扩大。通过整合资源、重点扶持，农业产业化经营 迈出新步伐，全市规模以上农产品加工龙头企业发展到69 家，其中、国家级1家，省级10家，市级4 2家。XX年共 完成销售收入58亿元，比上年增长，连接基地面积150万 亩，带动农户45万户。 （二）扭转了农民收入增长多年徘徊的局面 近几年，国家出台了一系列惠农政策，例如，稻谷最 低收购保护价格政策，引导粮食价格合理回升，促进了农 民增产增收，在减免农业税和除烟叶外的农业特产税的基 础上，推行种粮农民直接补贴，良种补贴和大型农机具购 置补贴三大政策，大幅增加农民的转移性收入。XX年全市 全免了农业税，结束了历代历年皇粮国税的历史。近两年 全市农民共减少农业税3亿余元，受益良种补贴资金亿元 退耕还林粮食补贴资金亿元，农民人均获益120多元。在 多种政策合力下，农民收入大幅度增长，据抽样调查，XX 年衡阳农民人均纯收入增长，是19 97年以来增长速度最快 的一年，XX年在较高起点上又实现的增长，农民收入多年 低速徘徊的局面得以改变，出现了少有的好势头。在“十 五”期间，农民纯收入年均增幅达，其中，种养业收入年 均增幅，工资性收入年均增幅。 （三）农村基础设施建设力度加大 一是加大农田水利建设投入。XX年全市完成水利投资 亿元，一批病险水库得到整治，新增节水灌溉面积8万亩 支持了粮食生产稳定增长，解决农村万人和万头牲畜饮水 困难；二是加大了农村公路建设力度。自XX年全面启动农 村公路建设以来，全市完成农村公路建设投资亿元，建成 农村公路15 43公里。其中，通乡公路三年累计完成65 9 公里，完成投资亿元，新增57个乡镇通水泥路或沥青路。 通村公路三年累计完成884公里，完成投资额亿元，新增 233个行政村通公路；三是保护森林面积，提高森林覆盖率 一方面，扩大退耕还村面积。自XX年启动退耕还林项目以 来，全市退耕还林万亩，其中退耕地造林万亩，XX年争取 国家林业专项资金投入亿元，完成人工造林万亩。另一方 面大力发展农村沼气池建设，近两年国家和农户共同投资 新建沼气近4万口，XX年更新改造“两省灶” 6万余户， 推广太阳热水器6000台，有效地解决了农村居民做饭取暖 用燃料。全市森林覆盖率上升到46;四是农村通讯事业迅 速发展，通电话的村4218个，每百户拥有固定电话49 台，拥有手机46台；五是农村用电难基本解决，所有行政 村全部通电，己进行农电网改造村2 230个，占全市行政村 的，电网改造村实现了城乡用电一个价，停电 率大幅下降。 （四）农村社会保障体系建设加快 一是积极建立农村新型合作医疗制度。XX年在耒阳市 进行新型合作医疗试点以来，现已扩大到衡阳县