第六讲公共部门绩效管理(马佳宏图文.pptVIP

第六讲 公共部门的绩效管理 一、公共部门绩效管理的概述 二、公共部门绩效管理的内容 三、我国公共部门绩效管理的 问题及对策 （一）公共部门绩效管理的内涵 1.绩效管理的含义 绩效——“成绩、业绩”+“效率、效果” 公共部门中的绩效应该指公共部门（特别政府）在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率和效能。 绩效管理是围绕组织的目标展开，以绩效评估为核心内容，在绩效评估结果的基础上进行反馈和调整组织及其成员行为的管理过程和管理方式 ●绩效管理的循环：过程+目标 2.公共部门绩效管理的含义 公共部门绩效管理是以公共利益为价值取向，以经济、效率、效益、服务质量的提高和公民满意度为直接目标，运用绩效评估的方法来反馈和修正管理过程的方法与机制。 经济(economic) 成本与投入的比例测定 行政开支与业务开支的比率 效率(efficiency) 生产效率 配置效率 有利于公共管理目标的正确选择 有利于加强政府与社会之间的良性互动 有利于竞争机制、激励机制和约束机制的建立 可为公共行政提供一种管理工具 二、公共部门绩效管理的主要内容 （一）公共部门绩效管理的流程 1.确定组织目标：明确组织宗旨——确定组织战略——制定绩效目标 2.制定绩效计划：明确组织目标和岗位职责——确定增值产出——确定关键绩效指标——制定岗位绩效标准——确定绩效支持与跟踪——计划面议与协商——正式绩效计划书 3.实施绩效评估：评估内容（经济测定、效率测定、效能测定）——评估程序（准备阶段、实施阶段、结束阶段） 1.设计绩效指标的基本原则 （聪明目标原则） “SMART” S：specific 具体的 M：measurable 可度量的 A：attainable 可实现的 R：realistic 现实的 T：time-bound 实效性的 2.绩效指标体系的内容 业绩指标 所谓公共管理业绩就是公共部门履行职能与职责的结果及其所产生的社会影响。 效率指标 公共部门的效率是指投入、产出的比率，是公共管理者从事公共管理活动所取得的成果同所消耗的人力、物力、财力、时间的比例关系。 效能指标 经济指标 （三）公共部门的绩效考核 出现于70年代； 被称为“结果趋向的评估”； 它混入对目标的协定和对指向目标结果的评估； 评估被用于整体绩效并且与个体目标相关。 考核将有助于雇员改进绩效，通过确认能力和不足，来确定他们的能力如何最有效地在组织内使用，和如何改进缺点。 2.绩效考核的模式 3.绩效考核的流程 个人考核实施结果的控制 4.绩效考核的原则 公开性原则：让被考核者了解考核的程序、方法及考核结果等事宜，使考核有透明度。 客观性原则：以设定的考核指标或工作表现为依据进行评价与考核，避免主观臆断和个人情感因素的影响。 开放沟通原则：考核者与被考核者沟通，解决被考核者工作中存在的问题与不足。 差别性原则：针对不同考核对象的考核内容和考核执行方式有所区别。 常规性原则：将考核工作纳入日常管理，成为常规性管理工作。 6.绩效考核应避免的误差 （1）定势误差 （2）首因错误 （3）新近效果 （4）从众心理 （5）光环效应 （6）中心化倾向 （7）过高过低 ●绩效评估误差的根源 1.我国公共部门绩效管理中存在的主要问题 (2)我国公共部门绩效管理特有的问题 ●目前我国公务员考核的主要问题 1．没有把考核当作一个管理系统来建设 2．考核标准可操作性差 3．考核实施主观色彩严重 4．考核方法欠缺，存在着很多误差 5．人情问题严重 6．考核意识淡漠 7 ．“内部循环”导致了服务意识低 加强公共绩效理论探讨，合理开展实践工作 更新思想观念，明确绩效评估价值取向 实现绩效考核主体多元化 确保绩效评估信息来源的准确可靠，建立健全绩效评估信息系统 推进政府绩效评估的法制化、制度化建设 复习思考题： 1.什么是绩效管理？什么是公共部门绩效管理？ 2.公共部门绩效管理与一般绩效管理有何不同？ 3.公共部门加强绩效管理有何