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对代理乡镇国库情况的调查 对代理乡镇国库情况的调查 由农村信用社代理的乡镇国库业务，是国库工作的重 要组成部分，也是保证国家预算收入及时、完整入库的重 要环节。为了加强对代理乡镇国库业务的监督管理，最近 X X支库对辖内代理乡镇国库情况进行了一次全面调查。 一、乡镇国库现状 （一）机构状况 年，为适应人民银行独立行使中央银行职能的需 要，人民银行单设国库机构，经理国家金库业务。按照 “一级财政、一级国库”的要求，XX支库在辖区内成立 代理乡镇国库，成立之初由县农业银行下乡镇营业所（办 事处）代理。由于二二二二年农业银行与农村信用社分设，且 县农业银行乡镇机构相继撤并，经县农村信用社申请及人 民银行肇州支行审核，代理国库业务移交县农村信用社。 截止==年二月末，XX辖内设代理乡镇国库二二个。 （二）人员状况 二、机构人员总体状况。代理机构人员总数==人。其 中：年龄状况：=岁以下H人，占==.==%,=岁以上=二人, 占==.==%o学历情况：大学学历二人，占=? ==%,大专学历 二二人，占二二?二二％,中专及以下学历二二二人，占==.=% O职称 情况：高级职称二人，占二.二二％,中级职称二二人，占=.==%, 助级及以下二=人，占=.=%。 二、代理乡镇国库人员状况。代理业务人员=人，由信 用社主管会计专门负责代理国库业务管理工作。年龄状况: =岁以下=人，占==.=%,=岁以上=人，占==.==% o学 历情况：大学学历二人，占==.==%,大专学历=人，占二 =%,中专及以下学历=人，占==.==%O职称情况：无高级 职称，中级职称=人，占==%,助级及以下==人，占==%。 （三）业务状况 二、基本业务状况。截止二二=年=月末，=个代理机构, 资产总额二二，二=万元，其中贷款余额=,==万元；负债 总额=,==万元，其中存款余额=,==万元；所有者权 益-二=万元。总收入==万元，总支出二，==万元，利润体 现亏损===万元。各代理机构基本业务情况见下表。 代理机构基本业务状况简表 截止==年二月二二日单位：万元、% 机构简称资产负债所有者权益利润 其中：贷款其中：存款收入支出 X X ==,====, =====, =====, ====, ====== x X 二,====,==,==,-------------- X X 二,====, ====, ====, ===-========-== x x=,==,==,=======二 X x=,==== X x=,== 新二,====,= 朝二,==,= 双=,==,= 阳二,====,= 胜二,====,= 乐二,====,= 合计=,== 二、代理业务状况。辖内代理机构办理代理业务只代理 本级收入入库。==年二-二月，所辖乡镇国库共办理预算收 入总额==?二万元；办理预算支出总额==万元。 二、其它。所辖乡镇代理国库财政开户=户。 （四）履行国库职能情况 多年来，代理乡镇国库能够按照及其、的要求，认真 办理国库会计核算业务，为保证国家预算收支的顺利实现、 促进地方经济发展作出了积极的贡献。但是，随着财税体 制和金融体制改革的不断深化，代理乡镇国库核算质量低, 内部管理松散，监管不到位，代理成本高等问题也逐渐显 现，加之“省直管县”、“乡财县管”以及国家取消农业税 的影响，乡镇国库业务量严重萎缩，地位和作用明显下降。 、存在的问题 （-）人员不足，核算方式落后，核算质量不高。目 前，大部分代理乡镇国库仍采用传统的手工方式进行会计 核算，工作效率低，且办理代理业务人员兼岗，操作不规 范，核算质量不高；部分代理乡镇国库在办理预算收入业 务时，不能按照有关制度规定将收纳的税款及时、足额地 报解入库，而是大多采取了定期、集中报解的方式，影响 了税款的入库速度。 （二） 内控机制不健全，存在风险隐患。由于代理业 务只占代理机构正常业务的极小部分，且无利可图，代理 机构对国库业务不重视，滤布内部管理比较松散，缺乏严 密的规章制度约束。主要表现在：一是规章制度不全，且 贯彻执行不力，各岗位间缺乏有效的监督制约机制；二是 专职国库人员少，且人员流动性大，平均学历较低，对代 理国库的职责和重要性认识不足；三是乡镇国库账务核算 存在“一手清”现象，风险隐患较大。 （三） 人民银行县支库对代理乡镇国库监管力度不够, 监管职能难以有效发挥。随着人民银行职能调整，人民银 行县支行的职能股室重新配置，国库人员较少，且大多忙 于处理日常核算业务，已很难再抽出足够的人力和时间去 监管和指导代理乡镇国库业务，监管职能未能有效发挥。 三、存在上述问题的主要原因 （一）代理机构风险意识淡薄。对代理乡镇国库的职 责和权限作了明确规定。但实际工作中，代理乡镇国库由 于思想意识、管理体制、人员不足等因素