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全市农业行政执法人员上岗培训班 行政处罚概述与程序 彭 洁 一、行政处罚的概念 --行政处罚主体对违反行政法律规范行为的当事人给予行政制裁的具体行政行为。 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 （二）公正、公开原则 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 （二）公正、公开原则 （三）处罚与教育相结合原则 二、行政处罚的原则 （一）处罚法定原则 （二）公正、公开原则 （三）处罚与教育相结合原则 （四）权利保障原则 三、行政处罚的种类和设定 根据行政法学的理论分类： 1、申诫罚——如：警告、通报批评 三、行政处罚的种类和设定 根据行政法学的理论分类： 1、申诫罚——如：警告、通报批评 2、财产罚——如：罚款、没收违法所得、没收非法财物 三、行政处罚的种类和设定 根据行政法学的理论分类： 3、行为罚——如：暂扣或者吊销许可证、执照；责令停产停业 三、行政处罚的种类和设定 根据行政法学的理论分类： 3、行为罚——如：暂扣或者吊销许可证、执照；责令停产停业 4、人身罚——如：行政拘留 农业行政处罚领域中的处罚种类： （一）警告 --可以由法律、法规和规章来设定 农业行政处罚领域中的处罚种类： （一）警告 --可以由法律、法规和规章来设定 （二）罚款 --可以由法律、法规和规章来设定 农业行政处罚领域中的处罚种类： （三）没收违法所得、没收非法财物 --可以由法律、行政法规和地方性法规来设定 农业行政处罚领域中的处罚种类： （三）没收违法所得、没收非法财物 --可以由法律、行政法规和地方性法规来设定 （四）责令停产停业 农业行政处罚领域中的处罚种类： （四）责令停产停业 （五）暂扣或者吊销许可证、执照 ----责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、执照的行政处罚可以由法律、行政法规、地方性法规来设定 四、农业行政处罚的实施机关 四、农业行政处罚的实施机关 （一）县级以上人民政府农业行政主管部门 四、农业行政处罚的实施机关 （二）法律法规授权的组织 植物检疫机构由国务院颁布的《植物检疫条例》授权，属于行政法规授权。 动物防疫监督机构由《动物防疫法》授权属于法律授权。 渔政机构由《渔业法》授权，属于法律授权。 五、农业行政处罚的管辖 五、农业行政处罚的管辖 （一）职能管辖——不同行政机关根据各自的管理职能对实施行政处罚所作的分工。 五、农业行政处罚的管辖 （二）级别管辖——上下级行政机关之间实施处罚的权限分工，主要解决不同级别的行政机关各自管辖范围的问题。 五、农业行政处罚的管辖 （三）地域管辖——根据行政机关管辖地域的不同对实施行政处罚所作的分工。 《农业行政处罚程序规定》第7条 农业行政处罚由违法行为发生地的县级以上农业行政处罚机关管辖。 五、农业行政处罚的管辖 （四）指定管辖——上级行政机关以决定的方式，指定下一级行政机关对某一行政处罚行使管辖权。 六、农业行政处罚的程序 六、农业行政处罚的程序 （一）简易程序 《农业行政处罚程序规定》第22条 对公民处以50元以下、对法人或其他组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出农业处罚决定。 六、农业行政处罚的程序 (二) 一般程序 1.立案和调查取证 六、农业行政处罚的程序 (二) 一般程序 1.立案和调查取证 证据包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录和现场笔录。 六、农业行政处罚的程序 (二) 一般程序 2.听取陈述申辩和举行听证 符合听证条件： 责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款 《重庆市行政处罚听证程序规定》“较大数额罚款”，是指对非经营活动中的违法行为处以1，000元以上，对经营活动中的违法行为处以20，000元以上的罚款。 六、农业行政处罚的程序 (二) 一般程序 3.作出行政处罚决定 六、农业行政处罚的程序 (二) 一般程序 3.作出行政处罚决定 4.送达和执行 当场收缴罚款的情形： 依法给予20元以下罚款的； 不当场收缴事后难以执行的； 在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定银行缴纳罚款有困难，并经当事人提出。 申请复议的机关： 区（县）农业局——区（县）人民政府/市农业局 区（县）植物检疫站——区（县）农业局 谢 谢