构建“五位一体”调解机制，夯实和谐劳动关系基石.docVIP

夯实和谐劳动关系基石 劳动争议调解机制是预防和化解劳动争议的基础性手 段，对预防矛盾激化，维护社会稳定，促进经济发展具有重 要意义。近年来，X市不断健全和完善劳动争议调解机制， 强力构建劳动争议大调解的组织网络，积极创新劳动争议调 解新机制。有效的将劳调组织调解、人民调解、行政调解、 仲裁调解、司法调解有效地融合，形成“五位一体”的工作 机制，合力推进劳动争议大调解工作。 一、全市近年劳动争议基本情况 2014年，X市劳动仲裁机构共处理劳动争议案件1412 件，其中仲裁机构立案受理1052件，涉及的集体争议3人 以上50件，5人以上27件，10人以上13件，50人以上1 件；共涉及劳动者2955人，涉及经济标的2200余万元；通 过仲裁机构的处理，为劳动者追加经济损失1750余万元， 为用人单位追加经济损失340余万元；实现结案率达96%, 调撤率达88%。 2015年，市劳动人事争议仲裁院和各镇、管委会调解组 织共接处劳动人事争议案件1792件，涉及劳动者2113人， 涉及经济标的2500多万元。其中仲裁院接处劳动人事争议 案件1087件，立案受理889件，案前调解198件，依法受 理率100%,结案率达99. 3%,调撤率达92%。 2016年截止到10月份，市劳动仲裁机构共接待处理各 类争议申诉案件1818件，（其中仲裁立案处理案件647件， 案前案外调解案件173件，因时效、主体、范围等不予受理 27件，基层调解组织调处案件998件），涉及劳动者2153人, 劳动争议案件涉及经济标的3000余万元，比去年同期增长 38%o在立案处理的647件案件中，10人以上集体争议案件 7件，涉及劳动者224人。劳动争议依法受理率100%,结案 率达95%,调撤率达89%,各镇管委会劳动人事争议人民调 解委员会、企事业调解委员会等调解组织调处案件比例达 60%o在立案处理647件中，已结案615件，其中仲裁调解 和其它方式结案529件，占已结案件总数的86%,仲裁裁决 结案86件，占14%。在已审结的案件中，劳动者胜诉443件, 用人单位胜诉43件，双方部分胜诉129件，分别占结案总 数的72%、7%、21%o通过劳动仲裁机构的处理，追回经济损 失2000余万元。 二、全市调解机制建设基本情况 2015年初，X市开始着力建设“横向到边、纵向到底” 的市、镇（管委会）、村（社区）三级调解网络，并于2016年 底最终实现了 176个行政村、社区劳动争议调解预防工作站 基层全覆盖。 市人社局、市发改经信委、市总工会、劳动人事争议仲 裁委员会于2015年10月共同制定了《关于建立劳动人事争 议仲裁“三方驻会”制度》，明确了在劳动争议处理过程中 各部门的分工和职责。近年来，在重大、集体性劳动争议案 件处理过程中，充分发挥了驻会部门的积极性与协调性，实 现了重大集体案件及时妥善处理。 2016年，该市人社局、市人民法院联合制定了《关于在 X市劳动人事争议仲裁院成立劳动人事争议巡回法庭的通 知》，并建立了相关的工作制度，建立了 “调、裁、审”衔 接的工作机制，形成了由调解组织、仲裁机构和人民法院共 同参与的多方联动的调解制度，共同化解劳动争议。 2015年7月，X市在婚姻家庭、交通事故、医患纠纷、 物价争议四大调处中心的基础上，成立了 “劳动人事争议调 处服务中心”，将劳动争议纳入到社会矛盾纠纷大调解机制 中去，建立与其他四大调处中心联动的访调机制。 长期以来，市人社局内部形成了监察、仲裁、工伤、信 访四位一体的纠纷调解机制，促使劳动人事争议处理人力、 物力、财力等资源的有效整合，以更高效的处理机制为全市 劳动者和用人单位服务。 三、主要做法 (-)健全三级调解网络，夯实大调解平台基础 三级调解网络平台以常态化方式对基层劳动争议进行 预防和化解，认真贯彻“调防结合、以防为主”的人民调解 工作方针，出台并实施《关于进一步加强基层劳动人事争议 调解工作的意见》，从思想建设、制度完善、内部考核等多 方面进一步规范纠纷受理和调处行为。 到目前为止，X市十二个镇（管委会）通过联合镇劳动保 障服务中心、镇信访办、镇司法所、镇派出所，镇民政办等 组织和部门，组织了稳定的调解员队伍，调解员人数达81 名，对各镇劳动争议进行专门化解；同时，各村（社区）劳 动争议调解预防工作站均配备了兼职调解员，广大的调解队 伍可以充分发挥基层调解组织在劳动争议调处中的基础性 作用，形成基层调解组织和仲裁委之间协作办案、良性互动 的格局，有效促进劳动关系的和谐稳定。 （二）加强企业调解组织建设力度，提升企业自主化解 争议能力 企业调解组织的建立健全是基层调解组织建设工作的 重点工作之一，X市采取由30强企业逐步引导全市中型以上 企业内部调解委员会的建立的方式，在企业内部搭建劳资双