增强工业投资推经济发展 .docVIP

增强工业投资推进经济发展 　　以工业为主体的实体经济是地区国民经济的根基。以工业投入为主的实体经济投入，很大程度上决定了实体经济发展的速度、质量和结构。在大力倡导做实业的当前，如何加强工业有效投入，从根本上扭转工业有效投入不足的不良倾向，对浙江经济发展至关重要。 　　工业投资存在的主要问题 　　“十一五”以来，浙江深入贯彻落实科学发展观，积极改善投资环境，采取多种有效措施，工业投资规模、结构和效益处于不断提升发展过程之中，但依然存在明显不足。规模排名节节后退。2006年和2010年，全省工业投资规模在全国的排名分别为第四位、第八位，呈现出节节后退的态势，并开始明显落后于经济总量第四位的排名。“十一五”全省工业投资额19620亿元，仅为山东的47%、江苏的70%、河南的79%和广东的97%。工业投资规模相对兄弟省市低，关键是规模扩张速度远远落后于兄弟省市。“十一五”全省工业投资年均增速%，分别比河南、江苏、山东、广东低个百分点、15个百分点、个百分点和个百分点。工业投资占全省全社会固定资产投资的比例，已从2006年的%下降到2010年的%。投资结构持续固化。多年来，工业投资仍主要围绕纺织、轻工、冶金、化工、建材等传统优势产业和装备制造业领域扩张，投资结构调整步伐不快。除了风电设备、太阳能光伏等产业得到较快甚至过热的扩张外，电子信息、生物、新材料等新兴产业的投入严重缺乏。2006年，全省工业投资额前十大行业分别为电力、纺织业、化学、通用设备、交通运输设备、电气机械、金属制品、纺织服装、塑料制品、专用设备，2010年新增非金属矿物，替代了纺织服装，其余行业排序仅略有不同。而同期的江苏省，把高新技术产业作为培育重点，聚焦政策、加大力度，形成合力进行重点扶持，以加快产业结构的不断优化升级。2010年江苏省完成高新技术产业投资亿元，占当年工业投资的比重已高达%。 　　投资效果明显落后。工业投资效益主要体现在对工业增加值的拉动作用上。从2006年到2008年，浙江工业投资效果系数分别为、和，分别比全社会固定资产投资效果系数低、和。从与江苏、山东、广东等兄弟省市横向相比看，浙江滞后两年的工业投资效果系数相对偏小，2008年浙江工业投资效果系数仅为广东的%、江苏的%、山东的95%。深层矛盾依然存在。本质上，浙江工业投资存在的这些问题在于工业经济母体自身内在的素质性、结构性和资源性矛盾尚未得到有效缓解。首先是大量的企业处于价值链的低端，自身缺乏核心技术，自主创新能力薄弱。经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本改变，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变，企业主要依靠低成本、低价格竞争的格局也没有根本改变。其次是浙江在石化、钢铁、有色金属、建材和新材料等原材料工业领域，与国内外先进水平还存在较大的差距。最后是土地、能源和劳动力等资源要素制约明显，其中工业用地的制约作用尤为突出。从全省工业投资规划用地面积看，自2007年以来工业投资规划用地面积增长缓慢，从亿平方米增长到亿平方米，年均增长仅为%；从实际征用和购置土地面积看，2006年以来处于下降状态，从2006年的7262万平方米下降到2010年的5771万平方米，年均下降%。从一定程度上可以看出浙江工业用地极为紧张，可利用的土地资源非常有限。 　　明确工业投资重点方向 　　“十二五”是浙江经济发展的战略机遇期，工业发展既要承担培育经济新增长点的重任，又要推动传统产业转型提升，再创浙江工业发展新优势，为实体经济大发展奠定更加坚实的基础。投资领域上，要更加注重产业协同。着力培育发展一批迎合世界技术革命浪潮、增长潜力大的新兴产业，以形成浙江经济新增长点，尤其要重点投资和发展省政府确定的九大战略性新兴产业。利用高科技、信息化和资本三种手段改造、提升一批浙江“有文化、有历史、有品牌、有市场”的传统优势产业，打造传统产业核心竞争力，推动传统产业的产业链向研发、设计与营销、品牌两端延伸。充分发挥浙江民间资本比较雄厚的特点，打破制度性障碍，突破“弹簧门”和“玻璃门”，引导民间资本重点投资矿产资源、能源、生产服务业等行业领域。投资规模上，要更加注重加快扩张。 　　短期看，工业投资是拉动工业经济增长的重要力量之一，没有一定量的资本投入，工业经济就不会有较大幅度的产出和发展。要抓住三大国家战略等重大战略机遇，尽快制订出台鼓励工业投资的政策意见，切实加大工业投资的扶持力度，保证工业投资总量合理增长。投资结构上，要更加注重软性投资。调整优化投资结构是推进产业结构优化升级的重要途径。不仅要加快工业的硬性投入，通过土地指标倾斜、信贷资金支持、平台建设扶持等途径加快建设重点项目，更要注重软性投入，切实加大人才、科技创新和劳动者技能培训的投入，加大购买品牌、企业重组、营销网络等市场开发性的投入，提高投资有效性。投资