解析城市经营性建设用地需求预测方法与供应计划的制定.PDFVIP

( ) 2001 年第 5 期 杭州师范学院学报 人文社会科学版 2001 年 9 月 No . 5 . 2001 J our nal of Hangzhou Te achers Colle ge ( Humanities and Social Sciences) Sep . 2001 城市经营性建设用地需求预测方法 与供应计划的制定 ———以浙江省绍兴市为例 1 1 2 2 刘 德 秋 ,邵 建 峰 , 田 传 浩 ,贾 生 华 ( 1. 绍兴市国土资源局 , 浙江 绍兴 312000 ;2 浙江大学 房地产研究中心 , 浙江 杭州 310027) 摘要 :制定科学合理的土地供应计划是政府管理和调控城市土地市场的主要手段之一 。根据绍兴市实施土地储备制度 的需要 ,用定量分析方法对城市住宅用地和商业服务业用地需求进行了预测 ,研究了制定城市土地供应计划的因素 、思路 、 方法和具体方案 ,并对影响土地供应计划的土地储备规模和储备周期问题进行了分析 。 关键词 :绍兴市 ;土地供应 ;土地储备 ( ) 中图分类号 : 　　　　　文献标识码 :A 　　　　　文章编号 :1000 - 2146 2001 06 - 0044 - 05 　　制定和实施城市土地供应计划是管理和调控 分 。住宅用地需求量的预测思路是 :首先 ,根据人 城市土地市场的主要手段 ,其本质是在科学预测 口统计资料预测总人 口变化趋势和城市化率 ;其 城市土地需求的基础上 ,合理配置有限的城市土 次 , 由总人口和城市化率预测值来推算城市非农 地资源 ,尽量满足城市发展对土地资源的各种需 业人口规模 ;第三 ,预测城市非农业人口人均居住 要 ,促进城市房地产市场的健康发展 。按照现行 面积变化趋势 ;第四 ,根据非农业人 口规模 、人均 土地制度 , 国家对以住宅用地和商业服务业用地 居住面积和存量住宅面积 ,可以测算新增住宅建 为主要内容的经营性用地 ,采取有偿出让方式供 筑面积 ;第五 ,预测城市住宅用地容积率 ;第六 ,得 应土地 ;对于学校 、机关 、城市基础设施等非经营 出城市住宅用地需求量预测值 。在上述指标的预 性用地 ,采取无偿划拨方式供应土地 。因此 ,经营 测过程中 ,没有考虑流动人口,这是因为 目前的统 性用地的供应政策直接决定着城市土地市场供求 计资料只反映常住人 口,而且流动人 口以租住城 关系和土地价格水平 ,是土地储备机制调节和控 市居民私房和城乡结合部农居为主 。随着户籍制 制的重点 。 度 、就业制度和住房制度的改革 ,外来人口在城市 本文以绍兴市为例 ,研究城市经营性用地需 购房方面的比例提高 ,有关的统计和预测方法也 求预测的思路和方法 ,并根据预测结果分析土地 要相应调整 。 供应的因素和限制条件 ,提出了通过合理确定土 ( ) 一 城市人口规模预测 地储备量和土地储备周期保证土地供应计划的