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福建省小额支付一卡通工程建设研究 任鹏 随着电子货币与电子支付的应用发展，城市一卡通工程已先后在国内外多个城市建设推广，取得了良好的社会效益与经济效益。福建作为经济较发达的沿海省份，在许多领域已开始采用IC卡作为电子货币进行交易，但系统间各自为政、互不兼容，难以形成规模效益，使用和管理很不方便。厦门自2003年开通一卡通项目以来，取得了良好的效果，为福建省小额支付一卡通工程的建设奠定了基础，积累了经验。 福建省小额支付一卡通工程是结合本省国民经济发展水平、居民消费水平及信息产业基础设施建设情况，围绕百姓日常生活中的小额消费行为，在全省建设一套统一、标准、规范的跨行业、跨系统使用的基于非金融IC卡的小额支付综合服务体系，解决多领域跨行业的小额支付问题。 项目意义，国内外现状和发展趋势 福建省小额支付一卡通工程将以小额支付为核心的多个收费项目建设成以单一IC卡作为储值卡支付手段，以公共通讯网络为连结纽带，以计算机系统为信息处理方法的现代化信息管理系统。它一方面提高了服务效率和工作效率，方便了市民、提高了服务质量；另一方面能够减少社会现金流量，缩短在途资金周期，加快金融商贸的现代化建设；同时能够快速自动的处理系统内各行业的营运信息、准确结算，保障各行业利益，提高城市公共服务水平，提高城市综合管理能力，为政府宏观调控及城市科学发展提供系统的决策支持。 在国外，新加坡、英国伦敦、意大利罗马、韩国汉城/釜山、日本东京等地已实施了城市公共交通一卡通系统，其中新加坡、汉城/釜山等地一卡通应用系统已具有相当规模。 在国内，大型城市如上海、北京、广州、深圳、大连、武汉、南京、天津、沈阳等地均已实施或正在实施城市公共交通一卡通系统，还有相当一批中小型城市正准备实施该系统。其中，上海公共交通“一卡通”工程于1999年5月25日正式投入建设，累计投资达2.4亿元，到2005年1月份发卡总量达到1100万张，日交易量为600万元／200万笔，目前已经达到收支平衡。广州“羊城通”于2001年12月30日投入运行，发卡总量已达到360多万张，日交易量达到100多万笔。香港“八达通”是一卡通项目中最成功的典范之一，从1997年发卡以来，目前已经应用于数十类小额消费行业，如地铁、轻铁、购物、报刊厅等，目前发卡量达到920多万张，每日交易额4000多万港币。 归纳国内外城市一卡通系统实施经验，表现在：起步于轨道交通，公交为辅助；重视一卡通系统清算、发卡储值的系统实现尤其是系统服务功能的实现；市场化手段运作，达到各建设单位和运营实体之间经济和社会效益的综合平衡。 “厦门市小额支付IC卡”项目是厦门市委市政府为民办实事的项目之一，自2003年建成开通以来，发卡量已达40万余张。厦门一卡通项目在应用领域上以公交为基础，不断向餐饮、购物、旅游、娱乐、商贸零售等领域渗透；在服务地域上，向漳州、泉州、龙岩等地扩张。项目基本采用国产设备，本地化程度高，技术水平先进，发展势头良好。目前福建省其他地市尚无相同的系统。福州在公交领域有类似系统，但只限在福州的公交领域使用，规模相对较小。一卡通项目在全省产业化推广之后整体的消费额度将大幅度提高。 市场前景及产业化前景 从产业价值链的组成来看，福建小额支付一卡通工程表现为： 消费者 服务提供商 一卡通运营商 技术提供商（网络、通讯、 软件开发等） 产品提供商（IC卡、机具、配件等） 以服务提供商为代表的应用领域包括：公共交通、公用事业、行政事业、商业零售、通讯服务、旅游服务、金融服务、社区管理、物业管理、企业管理等等。一卡通项目的主要功能是提供小额电子支付服务，其具有广泛的行业应用前景和消费者基础。 表1　小额支付IC卡应用领域 行业 基本需求 应用服务 让渡价值 公共交通 方便乘客，降低成本； 准确、安全、可靠，减少假残币损失，减员增效； 提高乘客满意度 市内交通、长途客运、轮渡、地铁、出租车、停车场、加油站、路桥收费、交通罚没等 1提高信息化管理水平 2提高运营效能，增加收入 3提高结算质量 公用事业 方便用户，改进服务手段 自来水、电、煤气、有线电视缴费等 1提高社会认同感 2丰富公用事业服务功能 3获取专业技术服务 行政事业 方便服务，优化管理 企业、商标、证照等注册、登记、变更、年检； 信息、资料查询等 1提高行政服务水平，简化手续，提高效率 2 提升政府服务质量，建设服务型政府 3 丰富衍生服务 商业零售 方便顾客，简化结算，提高效率； 降低成本，提高效益 便利店、超级市场、快餐、商场、购物中心、自助服务等 1提高信息化服务水平 2促销应用平台，扩大顾客来源 通讯服务业 方便用户，丰富结算手段 移动电话、固定电话、寻呼、互联网应用缴费等 1丰富服务手段 2增加衍生服务 旅游 方便用户，