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全省水资源管理培训班 陕西省水文水资源勘测局 二○一三年十一月 前言 中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定----2011年1号文件 （2010年12月31日） 六、实行最严格的水资源管理制度 （十九）建立用水总量控制制度。确立水资源开发利用控制红线，抓紧制定主要江河水量分配方案，建立取用水总量控制指标体系。 （二十）建立用水效率控制制度。 （二十一）建立水功能区限制纳污制度。确立水功能区限制纳污红线，从严核定水域纳污容量，严格控制入河湖排污总量。各级政府要把限制排污总量作为水污染防治和污染减排工作的重要依据，明确责任，落实措施。对排污量已超出水功能区限制排污总量的地区，限制审批新增取水和入河排污口。建立水功能区水质达标评价体系，完善监测预警监督管理制度。加强水源地保护，依法划定饮用水水源保护区，强化饮用水水源应急管理。建立水生态补偿机制。 （二十二）建立水资源管理责任和考核制度。 国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见(国发〔2012〕3号) 核心提示：水是生命之源、生产之要、生态之基，人多水少、水资源时空分布不均是我国的基本国情和水情。当前我国水资源面临的形势十分严峻，水资源短缺、水污染严重、水生态环境恶化等问题日益突出，已成为制约经济社会可持续发展的主要瓶颈。为贯彻落实好中央水利工作会议和《中共中央　国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）的要求，现就实行最严格水资源管理制度提出以下意见： 【发布单位】 国务院?【发布文号】 国发〔2012〕3号【发布日期】 2012-01-12 确立水资源开发利用控制红线，到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内； 确立用水效率控制红线，到2030年用水效率达到或接近世界先进水平，万元工业增加值用水量（以2000年不变价计，下同）降低到40立方米以下，农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上； 确立水功能区限制纳污红线，到2030年主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内，水功能区水质达标率提高到95%以上。 （三条红线）。 国务院办公厅关于印发实行最严格 水资源管理制度考核办法的通知 国办发〔2013〕2号 考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况。 　　各省、自治区、直辖市实行最严格水资源管理制度主要目标详见附件；制度建设和措施落实情况包括用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核等制度建设及相应措施落实情况。 陕西省人民政府办公厅关于印发 实行最严格水资源管理制度考核办法的通知 陕政办发〔2013〕77号 各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构： 《陕西省实行最严格水资源管理制度考核办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 陕西省人民政府办公厅 2013年9月23日 第五条 考核内容为最严格水资源管理制度目标完成、制度建设和措施落实情况，即用水总量、用水效率、重要水功能区水质达标率、饮用水水源地水质达标、重点区域地下水水位等控制目标完成情况，水资源管理责任和考核制度建设及相应措施落实情况。 本办法自2013年10月1日起施行。 主要内容 一、水功能区的有关情况 二、陕西省水功能区入河排污口概况 三、陕西省饮用水水源地水质达标考核方案 四、水功能区保护与监督管理 一、水功能区的有关情况 1.1水功能区的划分 ◆概念 ◆区划依据 ◆区划目的 ◆区划指导思想 ◆区划原则 ◆水功能区的划分体系 ◆我省水功能区的区划成果 ◆全国重点水功能区划分 一、水功能区的有关情况 1.2考核水功能区的选择及水功能区达标率的分解 ●考核水功能区的选择原则 ●各地市考核的水功能区 ●黄河流域达标目标的分解原则 ●长江流域达标目标的分解原则 ●各地市考核水功能区分年度达标率确定 二、陕西省水功能区入河排污口概况 2.1入河排污口的基本概念 2.2我省入河排污口概况 2.3入河排污口的达标评价概况 二、陕西省水功能区入河排污口概况 2.1入河排污口的基本概念 ★入河排污口定义 ★入河排污口分类?? ★污染物入河方式 ★污水排放方式 ★入河排污口种类 二、陕西省水功能区入河排污口概况 2.2我省入河排污口概况 ●全省350个水功能区内入河排污口概况 ●国家重要江河水功能区内排污口概况 二、陕西省水功能区入河排污口概况 2.3入河排污口的达标评价概况 根据《污水综合排放标准》GB 8978-1996标准以及各水功能区水质现状，以COD和氨氮评价项目，对排污口是否达标排放进行了评价，结果显示：我省功能区内632个排污口，达标排放149个，达标排放率为23.6%。其中，黄河流域功能区内407个排污口，实现达标排放的130