市直单位财政财管理规定.docVIP

市直单位财政财务管理规定 　　根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》，就规范和处理市直各部门各单位财政财务管理中的有关问题，制定以下规定。 　　一、部门预算管理 　　第一条部门预算是反映政府各部门所有收入和支出的综合预算。预算单位的会计核算必须全面反映单位所有财务收支活动情况。预算单位应依据会计资料、法定收入项目和经费支出标准，如实、准确编报预算。 　　第二条预算单位的全部收入统一纳入预算管理，并按部门预算的政策分配使用。对瞒报收入的，全额收缴，不安排项目支出；对收入核算不实，虚增、虚减收入的，相应扣减其项目支出。 　　第三条对年度预算执行过程中的追加事项，从严控制，规范审批。预算单位申办预算追加事项，应依据充分、资料齐全、程序到位。对在财政和审计监督中发现问题不按规定改正的，不予办理预算追加。 　　二、非税收入征管 　　第四条预算单位、代行政府职能的社会团体和其他组织依法利用政府权力、政府信誉、国家资源或提供特定公共服务、准公共服务取得的财政资金，是政府非税收入的重要组成部分。各非税收入执收部门单位应依法应收尽收，全部纳入预算管理，实行收支两条线。 　　第五条预算单位依法纳税后的非税收入，政府性基金收入，具有公共管理职能的单位利用国有资金、资源、资产等社会公共资源取得的经营服务性收入，主管部门集中所属企、事业单位的收入，以政府名义接受的捐赠收入等，统一纳入非税收入管理范围，全额上缴国库或财政专户，按照收入性质和有关规定管理使用。 　　第六条对应收未收、收不足额、延缓征收的，责令限期补收入库；对未经市政府研究同意违规减免的，责令限期追缴入库；对超范围、超标准、超期限等违规收费，乱集资、乱摊派和在下属单位列支费用的，责令限期退还非法所得，如不能按期退还的，全部追缴入库；对隐瞒、滞留、截留、挪用、坐支收入的，全额收缴入库，并相应扣减其项目支出，予以通报。 　　三、国有资产管理 　　第七条财政等部门按照资产管理、收益管理、合同监管、产权管理、资产配置、资产处置等“六统一”管理制度要求，定期对市直单位资产管理使用情况进行专项检查。 　　第八条预算单位应设置固定资产台账和基建专账，如实编报资产预算，规范资产账务处理，准确反映核算资产购置、处置、使用和收益情况。基建和技改项目未经投资评审、竣工验收、财务决算的，不予办理资产移交和产权登记；未使用财政部门统一印制的票据，不得作为记账凭证入账。对违规处理资产账务，资产及其收益不入账等行为，严格按有关法律法规处理。 　　第九条资产配置应严格执行市直预算单位资产配置标准，年初编报预算，按规定程序报批后方可实施。凡与预算内容不符、超配置标准、程序不到位的，财政部门不予审批，政府采购部门不予受理，国库集中支付机构不予支付资金，相关部门不予办理资产许可、登记手续。 　　第十条资产处置须报经财政部门批准，由财政部门统一按规定办理。未经批准，任何单位不得将资产划拨下属单位使用、对外投资、出租置换。非经营性资产转为经营性资产使用，须报经财政部门审批，实行招投标管理，使用统一合同文本。凡资产处置、使用未经批准的，其收益或收入全部没收；未实行招投标管理的，按有关规定处理，并对单位负责人进行问责。 　　第十一条资产处置收益和“非转经”收入全额上缴财政，纳入预算统筹安排。资产处置收益在扣除相关费用后，按行政单位和全额拨款事业单位80%、差额拨款事业单位90%、自收自支事业单位100%安排支出，主要用于单位固定资产更新改造。“非转经”收入按行政单位和全额拨款事业单位70%、差额拨款事业单位80%、自收自支事业单位100%安排支出，主要用于单位事业发展。凡隐瞒、转移、抵顶收入的，全额追缴入库，对相关责任人追究法纪责任，并处以一定比例罚款。 　　四、账户管理及“小金库”治理 　　第十二条预算单位应严格执行账户管理规定，所有财政性资金收支统一纳入国库集中收付系统。预算单位只设立零余额账户，确需另设银行账户的，须报经财政部门和人民银行审批。对违规开立、使用银行账户的，追回有关财政资金，没收违法所得，撤销擅自开立的账户，并对相关责任人依法问责；对违规开立、使用账户提供便利的金融机构，减少财政性资金存款，屡查不改的，取消财政国库集中支付代理资格。 　　第十三条预算单位私存私放资金、资产和有价证券，账外设账逃避监管，私设账户等，均属设立“小金库”的行为，必须依法依规予以处罚。 　　第十四条凡私存私放财政资金或其他公款，非法收费、罚款、摊派所得，未按规定缴存资产处置、出租收入，经营收入等且未纳入账簿核算，以各种名义套取资金等方式转移为账外资金的，一律予以没收，对单位处以3000元以上5万元以下罚款。对责任人按规定先免职，再追究行政、法纪责任，并处以2万元