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市长在煤焦铁运销会讲话 　　同志们： 　　今天，我们在这里召开市煤焦铁运销管理工作会议，主要是针对当前煤焦铁运销管理中存在的问题，进一步作出强化管理的具体部署，规范公路运销秩序，堵塞税费流失漏洞，巩固协税护税网络体系，确保税费足额征收，维护国家和全市人民的整体利益。刚才，曹乃平队长宣读了《市人民政府关于进一步规范煤炭公路外销秩序的通告》。下面，我就进一步规范全市煤焦铁运销管理秩序讲两点意见。 　　一、着眼大局，正视问题，充分认识煤焦铁运销管理在我市税收乃至整体经济工作中所处的重要地位煤焦铁是我市的支柱产业，各个煤焦铁生产加工企业是我市的纳税主体，他们提供的税收是我市财政收入的主要来源，各个企业为经济的持续稳定增长做出了巨大的贡献。近年来，市委、市政府十分重视对煤焦铁运销环节的管理，从我市煤焦铁企业占绝对多数比例的实际出发，针对性地实施了煤焦铁《准销票》制度，即由协税护税办公室会同税务部门统一印制《准销票》，税务部门按照企业纳税情况审批，协税护税办发放，专供生产加工企业领用。《煤焦铁统一运销凭证》管理制度的实施，在科学统计生产加工企业产品销量，为税务部门提供较为准确的征收依据中起到了实质性的作用，有效地堵塞了生产加工企业无票销售，收入不记帐造成的税收流失漏洞。为保障将《准销票》制度落到实处，市政府先后成立了协税护税办公室，组建了煤炭运销管理大厅，煤炭交易市场大厅，焦炭交易市场大厅，形成了一体化运作，互相制约，方便企业的管理网络。为充实公路、铁路的稽查力量，利用市煤炭运销公司、焦炭运销公司、煤焦铁稽查大队各站职能查验收取《准销票》，并成立了公路流动检查组，加强了对矿产品公路外销的管理力度。在公安等有关部门的密切配合下，逐步完善了协税护税网络体系。在执行《准销票》制度的过程中，市协税护税办、市煤焦铁稽查大队、煤炭运销公司、焦炭运销公司、公安局交警队、公安局经侦队和相关的派出所等单位，做了大量艰苦而细致的工作，形成了工作合力，及时有效地打击了偷逃税费行为，在全市税收工作中起到了不可替代的作用，有力地促进了我市经济的发展。尽管市政府近年来对煤焦铁产运销采取了行之有效的措施，在各部门的共同努力下，取得了很好的效果，但我们也必须清醒的看到，在当前矿产品公路运销中，仍然存在一些问题和不足。一是有部分煤焦铁生产加工企业，依法纳税意识淡薄，违反我市实行的《准销票》制度，想方设法违规外销本地矿产品，从而偷逃税费。二是协税护税网络还存在薄弱环节，尤其反映在公路检查中，检查人员甚至个别负责人员大局意识、责任意识淡薄，把关不严、甚至做人情买卖等现象。明查实放，变向地做了违规企业、运户的保护伞，个人得到了一定的好处，但给国家却造成了损失。三是一些企业利用岚县等地的境外票据拉运本地矿产品，或者采取多拉少开，无票闯卡等手段，违规外销我市矿产品，严重扰乱了我市矿产品公路外销的正常秩序，造成了税费流失。此外，今年以来在煤矿持续停产整顿和市场供需出现较大变化的情况下，我市煤焦铁主导产业受到了较大的冲击，煤炭生产加工企业原煤供应不足，市场持续疲软，给我市的税收征管工作带来极大的负面影响，今年的时间已过去七个多月，但到目前为止，财政税收任务的完成刚刚过半，经济形势非常严峻，而就是在这种严峻的情况下仍然存在税费流失的问题。面对上述现状和存在的问题，全市各企业、部门负责人一定要认清形势，进一步增强依法纳税、自觉纳税的意识，强化协税护税体系，保障我市煤焦铁运销管理工作的规范有序，确保税收的持续稳定增长。 　　二、加强领导，明确重点，全面强化煤焦铁运销各个环节的管理煤焦铁产品运销涉及面广、工作量大，各有关部门和单位一定要加强领导，落实责任，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的局面，真正把各项工作任务落到实处。 　　、明确职责，加强监管，采取切实可行的措施涉及煤焦铁生产加工的监管部门和矿产品运销的部门，要充分认识到《准销票》制度执行的必要性和重要性。要统一思想，提高认识，增强使命感和责任感，把煤焦铁运销管理工作摆到重要日程，一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，要经常深入到工作第一线，及时发现、分析、研究、解决矿产品外销中存在的问题，制定行之有效的解决方案，努力增进工作实效。一是宣传、思想教育工作要到位。各工矿企业主管部门对矿产品生产加工企业要做好税收宣传工作，运用专栏、发传单、宣传车、新闻媒体等多种宣传方式，营造一个依法纳税光荣，偷逃税费可耻的氛围，不断提高各企业的纳税意识和自觉性。同时，定期在《今日》、电视台等新闻媒体对企业纳税情况进行公布，公开接受群众和社会各界的监督。协税护税部门尤其是市煤运公司、市焦炭运销公司、市煤焦铁稽查大队，要加强对公路检查工作人员的思想和职业道德教育，强化业务知识技能，提高综合素质，使其自觉履行工作职责。二是责任分工要到位。公路外销矿产品秩序抓得如何，说