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市长在水资源费征收工作会讲话 　　同志们： 　　今天，我们召开这次会议的主要目的是认真落实最严格的水资源管理制度，贯彻执行新的水资源费征收标准，实现我市水资源费征收管理工作的新突破。各县区汇报了前一阶段的工作及完成今年水资源费征收工作的措施。市局对2012年水资源费征收工作先进单位和先进个人进行了表彰，并与各征收机构签订了征费目标责任书。今年是执行水资源费征收新标准的第一年，就做好今年的水资源费征收工作我强调以下三个方面。 　　一、充分认识水资源费征收管理工作的重要性。 　　征收水资源费是贯彻国家水资源有偿使用制度，建设节水型社会，促进水资源可持续利用，保障经济社会可持续发展的有效举措。我们要从落实科学发展观、实行最严格的水资源管理制度、建设节水型社会的战略高度，进一步统一思想，提高认识，增强做好水资源费征收管理工作的责任感和紧迫感。 　　首先，征收水资源费是落实最严格的水资源管理制度的客观要求。水作为全球性的战略资源，在维系可持续发展战略中至关重要。我市水资源比较紧缺。全市水资源总量亿立方米，人均、亩均水资源量均低于全省平均水平，不到全国平均水平的一半，而且时空分布极其不均。我市水资源状况与经济社会加快发展、又好又快发展的要求不相适应。我们要加强农业基础地位、保障粮食安全，走新型工业化、新型城镇化道路，都需要依靠生产供水保障。目前，全市水利工程年可供水量亿立方米，预计今年，全市工业、生活、农业和生态年需水量将达到亿立方米，净缺水亿立方米，缺口达％；到2020年，全年需水量将达到亿立方米，缺水将达到亿立方米，缺水率%，缺水已成为制约社会经济持续发展的瓶颈。依法征收水资源费，充分发挥水价对水资源的配置作用，有利于从根本上增强全社会的节水意识，使取用水单位和社会群众成为节约用水、保护水资源的坚决拥护者和自觉行动者，走出一条水资源可持续发展之路。 　　其次，征收水资源费是建设民生水利的迫切需要。水是人类生存的基本条件，确保饮水安全是维系民生的一项基本要求。长期以来，全市上下把保障群众生活用水摆在突出位置，成功解决了大部分农村人口的饮水困难和饮水安全。但目前，饮水难、饮水存在不安全因素仍然是影响一些地方群众生活的现实问题，凸显出水利在保障民生方面紧迫而又重大的任务。 　　农业用水严重浪费与用水短缺并存的现象普遍存在，农村排灌泵站等水利设施配套不全，严重老化和失修，以及塘堰、沟渠淤塞，影响了粮食增产、农民增收和农村经济社会发展。要解决这些问题，就必须多方筹措资金，加大水利建设投入。此外，加强水资源费征管，就是筹措建设资金的有效渠道之一，征收水资源费，取之于水，用之于水，就是建设民生水利。 　　第三，征收水资源费是水行政部门依法行政的重要职责。水资源是人类生存的生命线，是经济发展和社会进步的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。按照新《水法》规定，水资源属于国家所有，由国务院代表国家行使所有权，凡是直接从江河、湖泊或者地下取水的单位和个人，都应当按照国务院规定，申请领取取水许可证，并向国家缴纳水资源费。取水许可和征收水资源费，是国家作为公共管理者和资源所有人，对有限自然资源开发利用进行调节的一种行政管理措施。水行政部门征收水资源费是法律赋予的职责，我们必须履行职责，不辱使命。 　　二、目前我市征费工作存在的问题 　　今年以来，全市各县区水利部门和水资源费征费单位坚持以科学发展观为指导，按照依法行政、依法征收的要求，增强大局意识、责任意识，克服了种种困难，采取了有效措施，依法征收水资源费，取得了一定的工作成效。但与全年计划进度要求相比，与贯彻执行新标准的需要相比，全市水资源费征收工作还存在着许多薄弱环节和问题: 　　对新标准的精神实质理解不够。部分县区对新标准的学习不够、理解不全面，没有把新标准当做国家实行最严格的水资源管理制度的重要举措，而是片面的认为增加了收费额度。对标准和条款理解上有偏差。如自来水公司水资源费征收标准，新的标准和老标准的区别在于，新标准是把自来水公司当做一个取水户对待，其水资源费征收标准是元每立方米，而老标准是自来水价格构成中水资源费是多少就征收多少；再如对自来水管网覆盖区内自备水源水资源费征收标准的理解也存在不准确的问题。所以我们还要进一步加强对新标准的学习理解，全面、准确、完整的掌握新标准的内涵。 　　对新标准的宣传还不够深入。部分县区对新标准仅仅只是发了文件，只做了公文处理程序，政策精神还停留在表面，用水户还没有真正了解国家新政策，甚至有些工作人员也对新标准理解不深，成为执行政策的制约因素和障碍。部分县区还没有按照新标准在物价部门重新办理新的收费许可证，目前属于无证征费。 　　一季度征收任务完成较差。今年1-2月按新标准运行以来，全市共征收水资源费万元，占应征额的%，占全年任务2600万元的%。个别县区到目前征