《关于中国宏观经济和金融体制改革的讨论》-毕业论文.docVIP

PAGE w 关于中国宏观经济和金融体制改革的讨论 中国经贸导刊２０００年第１期分析预测 ●按:１９９９年１２月１７日,北京大学中国经济研究中心邀请部分专家、学者就“中国宏观经济和金融体制改革”进行了专题研讨以下是部分专家、学者的观点 关于中国宏观经济和金融体制改革的讨论 中国人民银行研究局局长谢平:到目前为止,中国宏观经济运行当中始终没有解决政府和市场的关系这个问题,这是我们在具体工作当中碰到的比较尖锐的问题也就是说,在中国,尽管市场经济进展到现在,政府究竟哪些事情能干,哪些事情不能干,实际上还不是很清楚现在采取的许多宏观经济措施还是政府主导的,比如积极的财政政策、三年国企解困、债转股、开发大西北、发债１０００亿、配套贷款１０００亿、限产压库等等这些宏观政策实际上都暗含一个前提,政府是可以驾驭市场经济的实际上,这个前提本身不存在为什么呢?一个很重要的前提是,政府在市场经济情况下,已经不可能、没有这个能力、没有这个信息、没有这个知识、没有这个资源来确保经济运行逼近多重目标对于一些经济总量,比方说总投资、总消费、总股价、总价格水平、总储蓄,政府目前也没有办法确保它们的总量和速度 第二,有关金融改革目前,对金融改革的不同学术观点相当多,存在很多争议金融改革进展到现在,实际上剩下的是三个比较简单的问题:国有商业银行改革、利率自由化、人民币可兑换中国金融改革的顺序和其它国家相反,我国是金融改革都改完了,最后利率还没有市场化别的国家金融改革的第一个阶段就是利率市场化从中国整个价格体系来看,所有的价格基本上都放开了,唯独利率价格目前还是管着的能不能管得住是个问题 第三,在中国宏观经济运行中,货币政策效果有多大?这两年来,原来觉得财政政策可以引致出需求来,现在看来也不如想象的那么多,特别是在消费和非国有投资的增加方面,引致出来的总需求也不是那么大货币政策究竟在中国有多大作用?现在看来,货币政策在中国是困难重重基础货币增加比较慢,基础货币投放的渠道比较堵塞利率已经连续７次下降１年期存款的名义利率已经到了２．２５%,名义利率已经基本降到谷底尽管通货膨胀率是-３%,实际利率是５．５%,但一个国家的名义利率不可能再低其它政策,如公开市场政策也不行工农中建现在手中拿的国库券是最好的资产,不可能卖给央行扩大再贷款,现在大家不要你的再贷款,这也比较困难 国民经济研究所所长樊纲:讲两个问题第一个问题是中国宏观经济与金融改革在过去２０年中国经济改革和结构变化中,最大的变化是我们发展起了一个很大的非国有部门,它占７４%的工业增加值,６３%的ＧＤＰ但是,我们没有发展非国有的金融机构,这是一个大问题非国有机构在整个金融资产中所占的比重不到２０%,这还算上那些国有股份制企业自然产生的问题是,创造了不到４０%国民总产值的国有部门占有着大多数的金融资产,而创造了７０%产值的非国有部门占有着少部分的金融资产这就产生了双重问题一方面,国有企业坏债发展到了难以容忍的地步另一方面,非国有经济的融资渠道不畅,发展受到融资的限制１９９８年中央政府、中央银行积极鼓励银行向中小企业、非国有企业贷款但是１９９８年尽管增量有所增加,但非国有经济总的感觉是融资渠道在收缩、在下降因此,１９９８年非国有投资第一次出现历史上下降的局面一方面,国有企业已经难以为继;另一方面,非国有经济也不能发展因此,当前宏观经济的问题确实直接和金融体制的问题相关从这个角度来看,要想根本解决问题,金融改革是当务之急 怎么实现金融体制的改革呢?中国改革的一个重要经验和教训是,你想改革这个体制,第一步要做的是去发展新的东西,而不是先去改旧的东西第二,没有新体制的发展,没有竞争的发展,是不会改革的国有经济现在之所以改革,是因为非国有经济的很大发展,市场竞争的很大发展,逼着它去改革金融体制也是这样,金融体制现在最缺的是竞争现在很多人寄希望于开放和外资机构的进入对外开放了,对内竞争怎么发展而且对内竞争的发展能够培养对金融市场的管理水平,能更好地应付国外历史悠久的机构进入中国后的管理问题我认为,现在从金融改革的角度来看,发展非国有金融机构、非国有银行和非国有金融应该作为首要的任务来做这件事情做好了,其它很多事情会跟上,包括国有企业的改革、国有银行的改革最近我们作了一些调研浙江有些信用社是真正私人的信用社,坏帐率为０．０６%地方的中小银行之所以能更好地为中小企业服务,是因为它运用了许多地方的信息,它的交易成本可以很低,效率可以很高因此,第一步是创造竞争性的环境 第二个问题是关于货币政策和宏观政策的运用问题货币政策现在的效果确实有限,其基本原因就是刚才所说的,因为我们现在的通货紧缩、宏观经济的运行状况恰恰是由于金融体制的问题造成的但是,货币政策效果不大,并不是说不需要货币政策的配合即使搞财政政策,也需要货币政策的配合这一点,我