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hhhh jjjh 《中华人民共和国开发建设项目水土流失防治标准》解析 沈阳农业大学 钱巍 副教授 qwaym@163.com 前言 本标准是根据建设部的要求，由水利部水土保持监测中心会同水利部水利水电规划设计总院和北京水保生态工程咨询公司共同编制而成。 在标准编制过程中，编制组进行了广泛深入的调查研究，认真总结了《开发建设项目水土保持方案技术规范》SL 204—98实施9年来的实践经验，吸收了相关行业设计规范的最新成果，认真研究分析了水土保持工作的现状和发展趋势，并在广泛征求意见的基础上，通过反复讨论、修改和完善，最后召开相关行业参加的全国性会议，邀请有关专家审查定稿。 主要内容 一、总则 二、术语 三、基本规定 四、项目类型及时段划分 五、防治标准等级与适用范围 六、防治标准 本标准由建设部负责管理和对强制性条文的解释，由水利部负责日常管理，由水利部水土保持监测中心负责具体技术内容的解释 。 本标准在执行过程中，请各单位注意总结经验，积累资料，随时将有关意见和建议反馈给水利部水土保持监测中心评估处 。 1 总 则 1.0.1?为了贯彻《中华人民共和国水土保持法》及其实施条例和有关法律、法规，加强开发建设项目水土保持方案的编制、审查、实施、 监理、监测、评估和验收的管理，特制定本标准。 新旧标准对比 1.0.2?本标准适用于公路、铁路、机场、港口码头、水工程、电力工程、通讯工程、管道工程、国防工程、矿产和石油天然气开采与冶 炼及储存、工厂建设、建材、城镇建设、开发区建设、地质勘探、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等一切可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。 1.0.2?本标准适用于可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治。 （新） 1.0.3?开发建设项目的水土流失防治应采用新理论、新技术和新方法，不断提高防治工程的质量和效益。 1.0.4?开发建设项目的水土流失防治除应遵循本标准外，还应符合国家现行有关标准的规定。 2 术语 2.0.1 扰动土地整治率 项目建设区内的扰动土地的整治面积占扰动土地总面积的百分比。 2.0.2 水土流失总治理度 项目建设区内水土流失治理达标面积占水土流失总面积的百分比。 2.0.3 土壤流失控制比 项目建设区内容许土壤流失量与治理后的平均土壤 流失强度之比。 2.0.4 拦渣率 项目建设区内采取措施实际拦挡的弃土（石、渣）量 与工程弃土（石、渣）总量的百分比。 2.0.5 林草植被恢复率 项目建设区内林草类植被面积占可恢复植被（在目前技术、经济条件下适宜于恢复植被）面积的百分比。 2.0.6? 林草覆盖率 林草类植被面积占项目建设区面积的百分比。 （旧） 2.0.6林草覆盖率 水土流失防治责任范围内的林草面积与总占地面积的百分比。 3 基本规定 1 ）开发建设项目应严格按照“水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产同时使用”的规定，坚持“预防优先，先拦后弃”的原则，有效控制水土流失。 3.0.1 开发建设项目水土流失防治应遵循下列要求： 3 基本规定 2 ）开发建设项目水土流失防治的基本要求须符合《开发建设项目水土保持技术规范》GB?50433—2008第4章的规定。 3.0.1开发建设项目水土流失防治应遵循下列要求： 3 基本规定 3） 应对防治责任区范围内的生产建设活动引起的水土流失进行防治，并使各类土地的土壤流失量下降到本标准规定的流失量及以下。 3.0.1开发建设项目水土流失防治应遵循下列要求： 3 基本规定 4）应对防治责任范围内未扰动的、超过容许流失量的地域进行水土流失防治，并使其土壤流失量符合本标准规定量。 3.0.1开发建设项目水土流失防治应遵循下列要求： 3 基本规定 5）开发建设项目应在建设和生产过程通过水土保持监测，对水土流失状况、环境变化、防治效果等进行监测、监控，以保证各阶段的水土流失防治达到本标准规定的要求。 3.0.1开发建设项目水土流失防治应遵循下列要求： 3 基本规定 3.0.2?开发建设项目在各阶段的水土流失防治工作应遵循《开发建设项目水土保持技术规范》GB 50433—2008第4章的规定。 3 基本规定 3.0.3?开发建设项目水土流失防治指标应包括扰动土地整治率、水土流失总治理度、土壤流失控制比、拦渣率、林草植被恢复率、林草覆盖率等六项。根据开发建设项目所处地理位置分为三级。 建设类项目又分为施工建设期、试运行期； 建设生产类又分为施工建设期、试运行期、生产运行期。不同类型项目、不同时段的水土流失防治目标须达到本标准的规定。 4 项目类型及时段划分 4.0.2 建设类项目可包括公路、铁路、机杨、港