中国台湾地区排污许可执法经验及启示.PDFVIP

环境与可持续发展 20 18 4 ENVIＲONMENT AND SUSTAINABLE DEVELOPMENT No. 4 ，20 18 年第 期 中国台湾地区排污许可执法经验及启示 李媛媛 李丽平 姜欢欢 王渊奇 黄新皓 ( ， 100029) 生态环境部环境与经济政策研究中心 北京 【 】 : ; 、 摘要 中国台湾排污许可执法的特点可总结为 具有完善的法律依据 通过多频次许可与现场比对 稽查检测为排 ; “ ” ， ， ; 污许可执法提供依据 行政罚法 与不当利得追缴相结合 企业若违反许可证中的规定 将受到严厉的处罚 制 ; 。 定了明确和科学的处罚计算方法 第三方和专家是排污许可执法的关键力量 中国台湾排污许可制度管理经验对大 : 、 ; “ 陆排污许可管理启示如下 排污许可执法需要明确的法律依据 落到实处 通过明确的执法导则实现 违法成本 、 ”， ; ; 。 高 守法成本低 并做到量罚适当 排污许可执法需要加大社会力量的参与 选择性增加查核和稽查监测频次 【 】 ; ; 关键词 中国台湾地区 排污许可制度 执法 中图分类号:X21 文献标识码:A 文章编号:1673－288X (2018)04－0095－05 ， ， ; “ 目前 我国排污许可制度顶层设计已经基本搭建 进行了规定 易致空气污染之物质使用规范空气污染 。 ” 、 但在实施过程尤其是执法方面仍然会面临不少挑战 相 防制法 第二十八条对贩卖或使用生煤 石油焦或其他 ， 、 ; “ 比之下 中国台湾地区在排污许可执法有法可依 程序 易致空气污染之物质者进行了规定 核查鉴定公私场 、 、 ， 规范 罚则科学 社会参与度高 形成了比较完善的执 ” 所空气污染物排放状况之采样设施规范 规定了采样孔 ， 、 。 法体系 对大陆推动下一阶段排污许可的执法具有借鉴 设置规范 采样平台荷重及设施规范 意义。 1. 2 水污染源许可 ， “ ” 与大气固定污染源许可类似 水污染防制法 也 1 中国台湾地区排污许可执法依据 明确规定和要求排污企业应依据地方主管机关所核发的