市政创新型企业房建设方针.docVIP

市政创新型企业用房建设方针 　　根据《国家发展改革委关于市创建国家创新型城市的复函》、《中共市委市人民政府关于加快建设国家创新型城市的若干意见》，为全面推进国家创新型城市建设，实现创新空间资源的优化配置，进一步促进我市高新技术产业发展，结合我市实际，制定本方案。 　　一、总体要求 　　建设目标。按照科学发展的要求，进一步解放思想，加大政府对创新型产业的空间支持力度。通过创新型产业用房建设，营造创新环境，拓展创新空间，力争在年底建成500—600万平方米的创新型产业用房，基本解决当前创新型企业面临的空间资源约束问题，形成支持创新型产业发展的长效机制。 　　基本原则。坚持政府主导、统筹规划、市区联动、企业参与的原则；坚持产业发展与城市空间布局相结合的原则；坚持土地新增供给与旧区改造利用相结合的原则；坚持产业用房出租与出售相结合的原则；坚持产业生态、人文生态、环境生态相结合的原则。 　　本方案所称创新型产业用房，是指根据创新型企业的发展需求，按照上述目标和原则，在我市工业用地内专项建设并按政策出租或出售的生产、研发、运营及其它配套设施的政策性产业用房。根据企业对创新型产业用房的需求，将其分为研发运营型、生产型两种类型。 　　二、建设方式加大对现有空间资源的整合利用，充分发挥政府、企业在创新型产业用房建设中的能动作用，积极拓宽创新型产业用房的来源，形成多渠道投资建设创新型产业用房的局面。建设方式主要包括： 　　政府直接投资组织建设。 　　政府根据创新型产业发展需要，一是在近期建设规划年度实施计划和年度土地利用计划中安排一定比例的新增产业用地，专门用于创新型产业用房的建设；二是政府收回收购一批闲置用地及旧厂房，用于创新型产业用房的建设；三是政府整体租用盘活一批工业厂房，按创新型产业用房的建设标准进行改造后，纳入创新型产业用房体系。 　　企业参与建设创新型产业用房。 　　一是给予一定政策扶持，积极引导企业在自有产权的待建土地上按一定比例配套建设创新型产业用房；二是对于符合条件的旧工业区升级改造项目，在改造后增加的建筑面积中安排一定比例用于创新型产业用房。企业建设的创新型产业用房建成后参照政策性住房的相关规定统一移交给政府出租或出售。 　　三、建设计划 　　按照《国家创新型城市总体规划》的要求，为加快推进创新型产业用房的建设，尽快形成示范、带动效应，缓解创新型企业当前的实际困难，做出如下近期安排： 　　积极推进500—600万平方米的创新型产业用房的建设任务，建立结构合理的创新型产业用房供应体系。其中，通过新建方式提供250—300万平方米，通过收回收购、更新改造方式提供250—300万平方米。进度安排为：2008年完成10%的创新型产业用房建设任务，2009年完成40%，年完成50%，基本满足创新型企业在生产、研发、运营及配套用房方面的需求。 　　依据城市总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划等要求，充分考虑产业基础、资源条件、生态环境、产业链衔接、周边配套条件等因素，对全市创新型产业用房进行科学布局，形成分工合理、与我市创新型产业发展相适应的空间布局。 　　新建创新型产业用房综合考虑交通便利、配套完善等因素，重点布局在市高新区、光明高新区、观澜高新区、西乡桃花源科技创新园、大工业区及宝龙工业区等片区。 　　利用旧工业区升级改造建设的创新型产业用房，综合考虑区位条件、产权状况、改造条件等因素，重点布局在福田区的彩电工业区、燃机电厂、金地工业区和天安数码城，南山区的永新工业区、马家龙工业区和侨城北工业区，罗湖区的莲塘工业区，盐田区的太平洋工业区，宝安区的福永第一工业区以及龙岗区的黄阁坑工业区、雅宝工业城等片区。 　　在新增用地上建设的创新型产业用房按工业用地供应。经市政府批准通过旧工业区升级改造提供创新型产业用房的项目，限定自用的部分，地价的计收标准按《关于工业区升级改造的若干意见》的规定执行；依照我市相关规定可以转让的，按照公告基准地价的标准扣减原已缴纳的地价计收应缴纳的地价。 　　市规划主管部门会同市产业主管部门组织创新型产业用房项目用地预申报，经市政府审定后，明确项目年度计划安排。 　　市产业主管部门负责创新型产业用房建设方案的整体推进工作。市规划、国土房产、建设等有关部门按照各自职责，做好相关的管理和配套服务工作。各区政府、光明新区根据全市统一规划，负责辖区内本级财政投资的创新型产业用房建设及创新型产业用房更新改造计划的制定和实施，完善创新型产业用房周边的配套设施，并协调解决建设过程中出现的问题。 　　四、供应与管理 　　创新型产业用房的供应与管理，应遵循公开、公平、公正的原则，按照统一规划、统一计划、统一管理办法、统一信息平台的要求实施。 　　创新型产业用房的供应方式分为出租和出售两种。 　　创新型产业用房通过公开方式销售，原则