市政办河道采砂理制度.docVIP

市政办河道采砂管理制度 　　第一条为加强河道采砂管理，确保水利工程安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《省实施〈中华人民共和国水法〉制度》、《市实施〈中华人民共和国水法〉若干规定》、水利部等部门《河道采砂收费管理制度》等法律法规及规章规定，结合本市实际，制定本制度。 　　第二条在本市行政区域内从事河道采砂及管理活动，应当遵守本制度。 　　本制度所称河道采砂，是指在本市行政区域内的河道管理范围内采挖砂石、取土和淘金的活动。 　　在水库、人工水道从事采砂活动适用本制度。 　　第三条市水利行政主管部门负责河道采砂监督管理工作。市国土、安监、环保、公安等部门按照各自职责，协助做好河道采砂监督管理工作。 　　各镇人民政府、街道办事处应当协助并配合市水利行政主管部门做好河道采砂管理工作。 　　第四条河道采砂实行统一规划制度。 　　河道采砂规划，由市水利行政主管部门编制，报市政府批准。河道采砂规划一经批准，必须严格执行；确需修改时，应当依照上述规定报批。 　　第五条河道采砂规划应当包括下列内容： 　　禁采区和可采区； 　　禁采期和可采期； 　　可采区内年度采砂控制总量； 　　可采区内采砂船只或者机具的数量及其采砂能力控制； 　　河道滩地堆砂场的布局及控制数量； 　　弃料处理和现场清理、平整要求； 　　管理措施。 　　第六条下列区域为禁采区： 　　河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸以及取水、排水、水电站等工程及其附属设施安全保护范围； 　　河道顶冲段、险工、险段、规划保留区； 　　桥梁、码头、航道、电力电缆、通信电缆、过河管道、隧道等工程及其附属设施安全保护范围； 　　饮用水源保护区； 　　依法被禁止采砂的其他区域。 　　第七条下列时段为禁采期： 　　江河达到或者超过警戒水位时，水库达到或者超过汛限水位时； 　　依法被禁止采砂的其他时段。 　　第八条因防洪、河势改变、水工程出现重大险情、水工程建设等情形不宜采砂的，市水利行政主管部门按照河道管理权限，划定临时禁采区或者规定临时禁采期。 　　市水利行政主管部门应当将禁采区和禁采期予以公告。 　　任何单位和个人不得在河道的禁采区、禁采期进行河道采砂活动。 　　第九条市水利行政主管部门应当根据采砂规划，于每年11月30日前制定下年度河道采砂计划，并予以公告。采砂计划包括可采区的具体范围、年度采砂控制总量、作业方式、作业工具及其数量等。 　　第十条河道采砂权实行有偿出让。 　　河道采砂权出让工作，由市水利行政主管部门按照年度开采计划统一组织实施。 　　第十一条河道采砂权出让，按照公开、公平、公正的原则，通过招标、拍卖等方式确定采砂单位或个人。 　　采砂控制总量2万立方米以下的河道采砂权出让，可以由所在地镇政府通过公平竞争方式确定采砂单位或个人。 　　第十二条由市水利行政主管部门组织实施的河道采砂权出让，须编制出让方案，报经市政府批准后实施。 　　由所在地镇政府组织实施的河道采砂权出让，须编制出让方案，报经市水利行政主管部门同意后实施。 　　第十三条出让方案应包括出让方式、地点、范围、开采量和时限、招标标底或拍卖起始价、竞买保证金等内容。 　　招标标底、拍卖起始价按照砂场位置、砂质、开采难易程度、市场价格等因素测算确定。 　　第十四条河道采砂权出让应当在招标、拍卖前20日发布公告。公告应当包括下列主要内容： 　　砂场位置、现状、开采量、开采时限、通行道路、采后现场整理措施等； 　　竞买人资格条件和申请时应提交的书面材料； 　　招标、拍卖时间、地点、竞价方式、保证金数额；　 　　确定中标人或竞得人的方法； 　　需要公告的其他事项。 　　第十五条申请从事河道采砂的单位和个人，应当向市水利行政主管部门提出申请，并提交下列材料： 　　申请人的名称、地址及有关证明材料； 　　开采的时间、种类和作业方式及日采量； 　　采砂船舶、机具的基本情况； 　　采砂技术人员的基本情况； 　　防止水体污染方案； 　　砂石堆放地点、弃料处理及采砂活动结束后现场清理、平整方案； 　　其他需要提交的材料。 　　申请人提交有关材料复印件时，应当同时交验原件，并对所提交材料的真实性负责。 　　第十六条市水利行政主管部门受理申请并进行资格审查。 　　第十七条以招标方式出让河道采砂权的，由市水利行政主管部门委托市政府采购中心组织实施，确定采砂单位或个人。 　　第十八条以拍卖方式出让河道采砂权的，由市水利行政主管部门委托拍卖机构进行拍卖，确定采砂单位或个人。 　　第十九条中标人或竞得人在中标通知书或成交确认书约定的付款期限内一次性支付成交价款及河道采砂管理费、矿产资源补偿费、保证金后，方可到市水利行政主管部门领取河道采砂许可证。 　　第二十条河道采砂权出让