市政办全年食品全工作要点.docVIP

市政办全年食品安全工作要点 　　2012年全市食品安全工作的总体思路是认真贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府食品安全工作部署，按照市委、市政府提出的“全面建设生态型强市名城，为创造人民的幸福生活而奋斗”的目标要求，以保障广大人民群众饮食安全为出发点和落脚点，进一步完善食品安全工作机制，扎实开展食品安全专项整治，加大监督执法力度，夯实工作基础，严格落实责任，全面提升食品安全监管能力和水平。为积极做好2012年全市食品安全工作，特制定以下工作要点。 　　一、加强基础工作，构建长效机制 　　健全体制机制。各县政府要尽快设立食品安全综合协调机构和具体办事机构，理顺综合协调机构和监管部门职责分工，明确工作职责，充实办事人员，确保机构设置到位，人员配备到位，工作经费到位，制度建设到位，作用发挥到位。 　　完善监管网络。建立健全基层食品安全监管体系，推进监管重心下移，重点落实乡政府、街道办事处食品安全职责。建立基层食品安全联防联动机制，加强食品安全信息员、协管员等群众性队伍建设，填补基层监管空白。 　　理顺监管职能。根据《关于印发市食品药品监督管理局主要职责、内设机构和人员编制规定的通知》规定，各县政府要积极稳妥地做好食品药品监管部门与卫生部门餐饮服务环节食品安全监管职能划转移交和衔接工作。 　　创新工作机制。积极探索创新食品安全监管模式，努力构建“政府统一领导、部门协调、各方联动”的联合执法机制，整合执法力量，认真借鉴有关县的成功经验，努力解决多头执法、分段监管带来的执法不全面、不到位、不彻底等问题，实现对食品安全的无缝隙监管，走出一条食品安全监管的新路子。 　　二、落实监管责任，形成工作合力 　　落实各级政府的属地管理责任。各县要进一步落实食品安全属地管理责任，将食品安全工作列入重要议事日程，健全完善“地方政府负总责、监管部门分段负责、企业作为第一责任人”的责任体系，逐级签订《食品安全责任书》，加强食品安全目标管理。继续完善食品安全工作考核评价制度，将食品安全工作纳入政府绩效考核范畴，重点抓好县、乡两级政府领导责任制落实。 　　落实各成员单位的监管职责。各监管部门要按照“权责一致、客观公正、监督有效、保障有力”的原则，严格落实行政执法责任制和责任追究制，完善食品安全监管责任追究办法，对各类监管执法不作为、不到位和乱作为等失职渎职行为，依法依纪追究责任。要进一步完善目标责任考核体系，制定年度《全市食品安全监督管理目标责任考核办法》，组织开展食品安全目标责任考核工作，及时发现食品安全监管的薄弱环节和隐患，全面落实食品安全工作责任。要进一步梳理食品安全监管盲区，对部分职责不清、界限不明的食品领域，分清职责、明确界限。建立违法案件查处首责制，切实消除监管真空、监管盲点，实现全覆盖、无缝监管，坚决杜绝有案不查、推诿扯皮等现象。 　　落实县和部门协作联动责任。各县、各有关部门要进一步健全联动机制，强化联合执法，强化行政执法和刑案侦办的衔接，强化与检察、审判机关的衔接，形成上下联动、部门联动、县区联动的执法格局和对食品安全违法行为的打击合力。各监管部门对涉嫌犯罪的食品安全案件，要认真做好证据收集工作，及时移交公安机关。各级公安机关对非法添加、使用非食品原料加工食品、非法“黑窝点”等案件，根据需要提前介入侦查。要建立完善案件查处协调机制、监督机制和责任追究制度，完善部门联动和定期联系工作制度，及时通报情况，交流经验，研究对策，协调解决食品安全工作中的突出问题。 　　落实各类食品企业的主体责任。督促引导各类食品企业依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，落实企业是食品安全第一责任人的主体责任。积极发挥各类商会、协会作用，加强对企业的管理和培训，增强法制观念，促进行业自律。制定农产品、食品生产加工、批发销售、餐饮服务等各类企业的食品安全管理制度，监督企业严格执行。对企业进货查验、出厂检验、索证索票、不合格产品召回等关系食品安全的制度实行定期检查。严格执行食品从业人员每年不少于40小时的培训制度，提高食品从业人员的食品安全意识和能力。 　　推进食品行业诚信体系建设。各相关部门要研究制定诚信评价标准和激励措施，建立完善食品和食品添加剂生产加工企业诚信不良记录收集、管理、通报制度和行业退出机制，加强对食品生产企业和经营者质量信用建设和信用分类监管，引导企业诚信守法，依法经营。今年要重点推动规模以上食品生产加工企业全面建立诚信管理体系，建立食品生产经营信用档案，推行信用分级分类监管，继续开展食品安全示范工程建设。探索建立全市统一的食品企业诚信信息平台，推行违法企业、问题食品“黑名单”制度。 　　三、强化能力建设，提高监管水平 　　加强监管保障能力建设。进一步加强食品安全监管队伍建设，着力提高监管队伍的整体水平、法律意识和工作能力，努力培养和造就一支专业化的