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在全市“千企改造、一企一策”工作推进会上的讲话 2016年12月17日》 市委常委常务副市长唐樾 同志们: 全面实施“千企改造”工程是省委、省政府和贵阳市委、 市政府加快推进供给侧结构改革的重要工作部署。之前，为了 开好这次会议，明权副市长多次召开专题会，研究相关文件， 并提交市长办公会通过出台了《清镇市全面实施“一企一策” 工作促进工业转型升级工作方案》。今天我们召开全市“千企 改造、一企一策”工作推进会，就是要认真贯彻落实省委、省 政府和贵阳市委、市政府的决策部署，以“千企改造”工程为 抓手，加快推进全市工业企业的转型升级，促进工业供给侧结 构性改革。 刚才，市政府办传迗了《中央关于供给侧结构性改革文件 精神、省及贵阳市关于“千企改造”相关会议精神》，工信局 传达了《清镇市全面实施“一企一策”促转型升级工作方案》， 并对下步工作作了详细的安排，经开区管委会和两家企业作了 很好的表态发言，我完全赞同，请各部门、各乡镇管委会认真 抓好落实。在今天的会上，还现场兑现了《清镇市2015年工业 经济稳增长、促发展十条措施》奖励经费，体现了市政府对工 业发展的支持，请财政局抓紧拨付到位。下面我讲三点意见。 一、深刻认识实施“千企改造、一企一策”工程的重大意 义 全省实施工业强省战略以来，我市工业经济持续快速增长， 但工业结构偏重、技术含量不高、企业竞争力不强等问题曰益 突出，成为阻碍工业做大做强的重要因素。在经济发展新常态 下，加快供给侧结构性改革，促进工业产业结构调整，推动工 业企业提质增效、转型升级，是下一步发展面临的必然选择。 我们必须清醒把握当前形势，充分认识实施“千企改造”工程 的必要性和紧迫性。 （一）实施“千企改造、一企一策”工程是推动工业结构 优化的必然选择。一是从全国来看。今年以来，全国部分传统 产业出现严重产能过剩，存量供给远远超过市场需求，经济形 势仍然严峻。上半年，虽然部分经济指标保持在合理区间内， 但GDP、规上工业增速均较同期回落了 0.3个百分点，31个省 份只有4个省份工业增速超过9%，工业经济企稳回升的基础仍 不牢靠。二是从全省来看。据了解，上半年全省工业企业亏损 面迗到20%左右，其中国有企业、央企亏损企业数分别增加 15.4%、45.5%。而全国能矿价格疲软，煤炭、冶金、有色、化 工、建材等行业价格持续低位运行，进入10月份以来，虽然部 分价格有所回升，但盈利水平明显偏低，部分行业企业仍处于 淘汰的边缘。经济的疲软造成全省能矿行业支撑性不足。虽然 装备制造、医药等行业增速较快，但还没有成气候，占比仅达 10%左右，对全省工业的支持不足。三是从我市来看，H10月完 成规模以上工业增加值35.69亿元，其中，重工业增加值就达 28. 67亿元，占比高达80%，而轻工业增加值只有7. 02亿元， 占比不到20%。从我市重点监测的20户企业来看，仅有11户 1-10月实现正增长，其余均呈现负增长态势。实施“千企改造” 工程，就是要通过政策引导，让工业企业更加关注大数据、“互 联网+ ”、智能制造等新兴产业，不断培育新的业态和提升传统 业态，推动全市工业转型升级、结构优化。 （二）实施“千企改造、一企一策”有助于企业自身发展。 工业经济发展主要取决于企业发展。当前，我市工业企业发展 仍然面临诸多困难，实施“千企改造、一企一策”工程，就是 要以问题为导向，推动企业更好发展。一是从政策层面看，“一 企一策”是全市工业领域落实国家供给侧结构性改革、省“千 企改造”工程的重要抓手，是加速全市工业发展、加快产业转 型升级十分难得的重大机遇，其核心本质是增加全市工业有效 供给能力。从企业层面看，“一企一策”是贴近企业发展实际 提出的具体内容，是帮助企业增强发展信心，顺应市场经济客 观规律，不仅从生产环节进行技术改造，更要以问题为导向， 以提高效益和竞争力为目标，在研发、销售、内部管理等方面 进行改造升级，其核心本质是帮助企业从根本上树立“我要转” 的意识，充分认识通过转型升级、创新发展，促进企业改进生 产技术、提升管理水平、转变商业模式，从根本上提高企业的 生产效率和竞争力，不断提升企业自我造血能力。从操作层面 看，“一企一策”明确了企业转型升级的重点方向，规范了转 型升级方案编制的具体内容，细化了工作推进的具体流程和时 限要求，并充分运用大数据的理念和手段，在贵阳市工信委门 户网站开设“一企一策”专栏，搭建线上申报、线上办理、线 上答疑、线上专家评审等应用功能，面向国内聚集知名专家、 学者等一批优质资源助推企业转型升级，大幅提升工作效率、 大量缩减办理时限，形成常态化管理和精准化服务的高效工作 机制。 （三）实施“千企改造、一企一策”工程是拉动投资培育 新的增长点的重要途径。一是有助于拉动工业投资。受宏观经 济影