循环利用工业用地,.PDFVIP

循环利用工业用地， 促进城市再开发 全球创新研讨会 世界银行 2009年6月19 日 “棕地”和土地循环利用的定义 • ―棕地”定义：“以往行动导致已知或可疑环境污染 但仍有再开发潜力的废弃、闲置或未充分利用的财 产” • ―棕地”类型 – 废弃工业和铁路设施或运行中、存在污染征兆的传统制造厂 – 小型商业地块（如燃气厂或洗衣店） • ―土地循环利用”定义：与棕地清理相比，土地循环 利用是一个更为全面的目标，它将清理工作与城市 发展新规划和新投资结合在一起 “棕地”和土地循环利用场址的典型特点 • 地处城区，靠近交通设施以及工作和消费场所 – 当地社区居民可看到 – 有数千块大小“棕地” – 阻碍再开发 – 责任问题 • 所有者和开发商 • 企业和政府基本不了解环境后果 – 废品 • 残渣、金属、铁渣 • 工业化学品和溶剂 – 一般露天堆放 • 未衬砌的垃圾坑、垃圾场、垃圾填埋场 ―棕地”的非预期后果 • 环境污染 – 地下水（四氯乙烯PCE、三氯乙烯 TCE ） – 土壤（重金属、石油） • 影响 – 人类健康 – 当地生态 • 社区关切 – 居民和工人 – 向政府和媒体呼吁 • 土地稀缺城区的废地和废弃地 土地循环利用的目标 • 改善环境和人类健康 • 消除与环境污染相关的坏名声 • 扭转社区失业和不利影响 • 使财产增值，增加财产税收入 • 利用现有未充分利用的基础设施，大幅节省基础 设施投资 • 刺激经济增长 • 新增环境类就业 • 增强土地可用性，减轻新地开发压力 美国废弃场址实例 俄亥俄州扬斯顿Brier Hill钢铁厂 宾州匹兹堡市伯利恒钢铁厂 犹他州矿场 工业场址 美国的土地循环利用工作 – 公共部门 • 联邦、州和地方政府纷纷制定方案，促进土地循环利用 • 向各城镇拨款，促进经济再发展 – ―棕地”开发商 • 土地循环利用投资 – 减轻债负 • 私营部门提供保险，保护开发商 • 制定机制，管理风险，控制清理成本 – 居民配合 • 当地社区参与规划工作 – 清理技术开发 • 研究环境改造技术 案例研究——加利福尼亚制造厂 占地50公顷，建筑面积10万平方米 建筑物遭受重度污染（石棉、铅和多氯 联苯－PCB） 水土遭受重度污染（5万加仑石油、50 万公斤挥发性有机污染物、铅、砷和氰 化物） 位于居民区，毗邻交通设施 -50万吨材料运至厂外垃圾填埋场 -安装了蒸汽抽取系统以及泵和处理系统 -支出1.25亿美元（但美国学会了如何削 减成本） 结果：土地被出售，用于再开发 中国土地污染范围大 •