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农村土地流转的调查报告 经过改革开放三十余年的洗礼,目前农村经济已进入不断向市场经济迈进的实践阶段。分析这个阶段的新实践,农村经济已逐步出现这样一个明显特点:土地活则经济活,土地流转正成为推动农村经济实现新一轮发展的“兴奋点”。 作为一个欠发达的农业乡,如何紧紧把握农村经济发展的新趋势,积极探索农村土地流转的实现方式和途径,促进农村土地规范、高效流转,全面盘活、开发利用好土地这一与发展经济联系至关密切、潜能极为巨大的生产要素，对加快发展村域甚至乡、县域经济具有重大的现实意义。带着这一课题,我们对胜峰乡石伏村土地流转的情况进行了一次认真的调查。 询问当地政府有关人员（图） 　　本乡土地流转的基本特点和成效憗 　　据调查,所调查47人中有38人曾流出土地，总共为866亩，大多为耕地，少数为山地和水面，土地亩数10-60不等。其中农民大多在30岁以上，55岁以上占据不少亩。47人共耕地约649亩，荒废共23亩，流入约118亩。根据调查本乡土地流转情况与询问当地政府组织,主要具有两个明显的特点: 　　1：流转的形式不断丰富。据调查,我本乡农村土地流转主要有五种形式:一是委托代管,即外出务工的农户委托亲戚、朋友、邻居耕种,税费负担与收益分配由代管人与委托人签订书面或口头协议商定,全乡约有有80%以上的属于这种形式。二是反租倒包,即乡、村集体根据结构调整等需要将承包户的土地租过来,然后又转租给原承包户或其他农户。三是股份合作,即集体或个人以土地入股,与他人或单位进行共同开发经营,分享效益。这种分户管理的股份合作形式既解决了种田大户无田可种的矛盾,又解决了田主缺资金、缺技术搞开发的矛盾。四是集体重新发包或转包,即村组将集体“四荒地”、农户弃耕抛荒的土地重新发包或转包给农户。 　　 2：土地跨区域流转逐渐增多。随着农村经济的发展,土地潜能的不断释放,许多能人大户已不满足于本地有限的土地资源,从而使土地跨村、跨乡、跨县流转的面积逐步扩大,土地经营逐步打破了传统的区域界限。既给自己带来了经济效益，又让土地流转制度更好地发展与传承。本乡土地流转虽然起步较晚,但产生的效益和影响是十分明显和积极的。一是推动了农村产业结构调整。不少能人租赁集体或个人的土地,不再局限于耕种质次效低的农作物,而是逐步倾向于作物耕种的多样化、规模化,由耕种比较效益较低的油茶、水稻转向耕种优质水果、西瓜、大棚蔬菜、葡萄等比较效益较高的作物。目前全乡在土地流转中已涌现出了一批调整结构的“排头兵”,为推动全县农村产业结构调整作出了示范。二是促进了农村剩余劳力的合理转移。土地流转一方面催放了土地的巨大潜能,同时又进一步解放了劳动力。三是提高了土地使用价值。土地合理流转后,土地逐步向大户和能人集中,经营者实现了市场化、规模化的生产,改变了农村经济长期存在的品种老化、管理落后、经营小崐打小闹的不良布局,使土地的潜能得到了大幅度的释放。???四是培植了一批农村大户。随着土地流转的推进,生产要素不断向生产大户和能人集中,实现了生产要素的优化配置,使生产大户和能人有了“用武之地”,一批发展农村经济的大户脱颖而出。 　　本乡土地流转存在的问题 根据询问一些农民，本乡土地流转存在着这些问题。一是农民恋土情结太重，不愿土地流转。这可能是大多数农民的想法。但随着社会发展的需要，却不得不颁布这一制度。当地乡村政府要制定和落实鼓励土地流转的配套政策，让农民了解到这一制度的重要性。二是土地调整过于频繁，不能流转。对于这一现象，村集体经济组织（村委会）要充分发挥服务职能，切实土地流转的执行。三是流转机制不健全，多以口头合同为准。为解决这一问题，当地应坚持依法，自愿，有偿，有序的原则把握依法签订书面合同原则。 辛苦耕作的农民（图） ） 　　三、对农村土地承包经营权流转的建议 　　1、坚持原则，积极稳妥推进农村土地流转。土地流转事关农民切身利益，应遵循以下原则：一是三权分离的原则。即在稳定家庭承包制的基础上，实行农村土地集体所有权、农户承包权、经营者使用权三权分离，明确所有权，稳定承包权，搞活使用权。只有明确了土地承包权对农民的法律意义，才能切实保障土地使用权转让的合法性。二是依法、自愿、有偿的原则。土地是农民最大的社会保障，