资源开发要素收入分配与西部地区可持续发展.PDF

资源开发、要素收入分配与西部地区可持续发展 孙永平 1 叶初升 2 （1湖北经济学院 经济学系；2武汉大学 经济发展研究中心） 摘要：本文利用西部地区10个省市的面板数据，全面分析了自然资源开发对西部地区要素收入分配的影响。 分析表明，西部地区的自然资源开发恶化了西部地区的要素收入分配，但是，资源产量和资源价格对要素 收入分配的影响机制并不相同。自然资源开发数量的变化对要素收入分配变化只有短期影响，而没有长期 效应，但是上期资源价格的提高却能够改善本期的要素收入分配。在“西部大开发”战略全面铺开的2000 年，西部地区的要素收入分配并没有明显变化，但在2003年左右西部地区的要素收入分配开始加速恶化。 因此，在对西部地区进行大规模自然资源开发的同时，必须改革现有的资源收益分配体制。 关键词：资源开发；要素收入分配；Chow检验；差分广义距估计方法 中图分类号：F061.3 文献标识码：A 一、引 言 尽管，自然资源并非所有生产活动的直接要素，但却是一切生产活动的最终要素来源， 是人类经济活动的基础，在一定程度上决定了人类经济发展的道路和模式，尤其对经济落后 国家或者地区更是如此。我国西部地区具有丰富的自然资源。据统计，截止 2009 年末，西 部地区煤炭基础储量占全国的 50.5%，天然气基础储量占全国的 82.9%，石油基础储量占全 国的 32.4%，其远景储量更是极为可观① 。因此，在充分考虑西部地区自身比较优势的情况 下，在“西部大开发”中，国家先后提出了“西电东送”、“西气东输”、“西煤东运”等资源 主导型发展战略。实践证明，“西部大开发”10年来，西部地区经济增长速度明显加快，基 础设施建设取得突破性的进展，生态环境逐年好转，教育、卫生、文化、体育、社会保障和 就业水平大幅提高，人民生活水平得到根本改善，经济发展取得了举世瞩目的成就。但是， 近几年，伴随着资源产业的繁荣，煤炭、石油和天然气等资源开发所引发的矛盾逐渐增多, 各 种形式的“抗议”接踵而至，大规模暴力群体事件也屡见不鲜，引起了全社会的广泛关注。 如果我们将视野扩展到全球范围，我们就会发现自然资源开发在很大程度上会恶化当地 的收入分配(Leamer,etl.,1999;Ross,2007), 诱发暴力冲突（Collier and Hoeffler,2005）, *本文获教育部人文社会科学研究青年项目“资源收益流向与非资源产业培育”（12YJCZH177）、湖北省 教育厅科学技术研究计划优秀中青年人才项目“湖北省资源枯竭型城市替代产业培养政策研究” （和湖北经济学院青年项目“资源红利与资源型城市产业结构优化升级的对接机制与政策研究” （XJ201102）资助。 ①储量数据根据《2010年中国统计年鉴》整理计算得到，计算时只考了虑陆地储量，未考虑海洋储量。需 要强调的是西部地区的资源远景储量是非常客观的。例如，2007年国土资源部和内蒙古自治区政府联合发 布消息称，内蒙古查明煤炭资源储量为6583.4亿吨，但 《2010年中国统计年鉴》公布的基础储量仅为772.7 亿吨。还例如，2011年新疆煤炭工业管理局发布消息称，新疆煤炭资源预测储量达2.19万亿吨，占全国 预测储量的40％，但截至2009年，查明资源量不足预测资源量的5％。 ① 损害长期经济增长的能力，最终带来“资源诅咒”的结果 。那么，我们自然要问：西部地 区的大规模资源开发是否会恶化西部地区的收入分配？为了能够直观考察资源开发与收入 分配之间的关系，我们用营业盈余占劳动者报酬的比重来表示收入分配② ，用人均标准煤产 量表示自然资源开发的强度。需要特别说明的是，在资本稀缺和劳动力充裕的现实条件约束 下，中国的收入不平等主要是“亲资本，弱劳动”的结果，白重恩也(2009) 认为，当劳动 收入占比下降的时候，收入分配的平均程度就会恶化。因此，资本所得（统计年鉴里主要为 营业盈余，本文没有考虑资本折旧）与劳动所得（统计年鉴里主要为劳动者报酬）之比尽管 衡量的是要素收入分配状况，但是也反映了收入不平等的状况。在图1.1中，我们绘制了两 者的变化时序趋势图。我们看到，在2002年到2003年左右，营业盈余增速明显快于劳动者报 酬增速，西部地区的要素收入分配开始