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第一章 英国宪法
第一节 历史沿革
第二节 国家元首
第三节 议会
第四节 内阁
第五节 司法体制
第六节 英国宪法的特点
第七节 英国宪法的原则
第一节历史沿革
1、习惯法源头
1)国王承担守法与公正裁判义务:在五到八世纪的盎格鲁-撒克逊时代(七国时代),英国已经形成了一种习惯法基础上的规范,即法律禁止和惩罚一切危害国王统治的行为,但国王同时要承担遵守法律和公正裁判的义务。
2)贵族制约国王:9世纪西塞克斯王爱格伯特统一了七国,历史上第一次出现了英格兰这一名称。这时的英格兰,政治上有耆老会议(贤人会议),即全国最有势力的贵族会议,国王的一切重大政务,都要经过耆老会议的批准,由此而形成了英国贵族制约国王的传统。
3)大议会:1066年的诺曼征服,在英国建立了诺曼王朝(征服者威廉一世建立,1066-1154),随着征服分封了众多的附庸,并由国王的直接附庸(封建领主、宫廷大臣、僧侣)组成大会议(great council),负责决定重大事务,提出法令建议,确定赋税征收。大议会每年召开三次,因过于庞大,开会有困难,于是又有一个小议会(curia regis/库里亚/御前会议),由宫廷大臣参加,也邀请贵族、骑士参加。库里亚具有财政机关和最高法院职能。
4)诺曼法:诺曼王朝开始在英国推行诺曼法。诺曼法和盎格鲁-撒克逊法的融合,构成了普通法的源头。诺曼法是一种典型的封建法。这里所说的封建,是领主制封建,不是通常意义上“封建社会”、“封建主义”的那种封建。诺曼法本质上是一种契约法。它不是建立在国王的单方支配和臣民的单方服从基础上,而是建立在领主和附庸(受封者)之间相对对等的权力义务关系上。领主或附庸只要单方拒绝自己的义务,或者寻求契约以外的权利,权益受害的一方都可以投诉于法庭获得救济。如果法律解决不了,则受害者(不管是领主还是附庸)有权解除封建契约,封主可收回领地,附庸可放弃效忠义务。显然,独立的司法,在这里已经有了萌芽。
5)独立于王权的司法机构: HYPERLINK file:///I:\\安茹王朝.doc \t _parent 安茹王朝(来自法国的anjou家族,在英国建立了plantagenet王朝,即金雀花王朝,1154-1399),在领主法庭以外形成了王室法庭,以三大中央固定法庭(普通诉讼法庭、王座法庭、财政法庭)和定期巡回全国的巡回法庭为标志,有了相对独立于王权的司法机构,形成了令状制度和陪审制度,英国法体系出现了。
2、大宪章诞生
(1)背景:王权的强大,王权和法律的关系引人注目。1199年登基的约翰王,践踏封建契约,横征暴敛,残害民众,破坏了以往的封建传统,导致了国内封建领主的普遍不满。在坎特伯利大主教的支持下,封建领主领导了反约翰王的起义。约翰王因为刚刚在对法作战中失利,没有力量同国内的封建领主抗衡,只有七个骑士站在他一边。但贵族领导的这场起义在很大程度上只是一种示威性质,没有把英国引到一治一乱的历史循环中,而是以契约的方式达成了封建贵族和国王的“和解”,并由此而产生了等级代表机构国会,奠定了宪政的先声。
泰晤士河畔,约翰签署契约,诞生有名的“大宪章”。对于后世的宪政来说,大宪章永远是一个里程碑。
(2)内容:大宪章共65条,其内容分三部分:第一部分为国王与领主关系规定;第二部分为国王施政方针与程序规定;第三部分为国王与领主争端处理规定。按照大宪章的规定,国王要保障贵族和骑士的封建继承权,不得违例向封建主征收高额捐税,不得任意逮捕、监禁、放逐自由人或没收他们的财产,承认伦敦等城市的自治权。为了保证宪章不落空,由25名男爵组成一个委员会,对国王进行监督,如果宪章遭到破坏,封建领主有权以军事手段强迫国王履约。英国以后的宪政,追根溯源即来自大宪章,其基本精神即王权有限和个人自由。斯托布斯(bishop?william?stubbs,19世纪英国政治学家)认为,整个英国宪政史,实际上是大宪章的注释史。
(3)为什么说《大宪章》标志着英国宪法的起源?
1)《大宪章》与王在法下原则:首次把过去的封建成规集中在一个统一的文件中,要求国王明确接受,保证实行。它“从头至尾给人一种暗示,这个文件是个法律,它居于国王之上,连国王也不得违反。” 它以具体申述陈旧法律的含蓄形式,体现和宣告了一条崇高的宪法原则--王权有限、法律至上。如第61条条款规定:由贵族推举25人组成一个特别委员会,以监督《大宪章》的执行。如果该委员会中的4人发现国王或政府大臣有违反《大宪章》的行为, 应立即奏请国王改正,如果40天后仍未见纠正,该4 人应报告给25人委员会,经委员会多数同意后,可联合全国人民,采取一切手段,包括采用武力夺取国王城堡、土
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