村务监督立法构管理论文 .docVIP

村务监督立法构想管理论文 　　摘要：没有监督的村民自治不是真正的村民自治。《村民委员会组织法》监督立法的缺失就像缺少造血功能的生命体，村民自治主要靠基层政府的干预来维持其生命体征。建立健全的村务监督机制能够更有效地保证村民自治的充分体现，更全面地保证村民自治的公正合法化，从而切实保障村民的自身利益。 　　关键词：农村；监督机构；监督制度 　　当下，中国农村实行村民自治，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民委员会的设立是我国1982年宪法的一大特色，1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》的公布施行使村民自治有了确实的法律保障。但整部法律总共只有区区30条，各方面规定过于简单，而且大部分是有关民主选举、民主决策、民主管理等方面的内容，有关民主监督的仅有第２2条关于村务公开的规定。如果说《村民委员会组织法》在制定之初主要目的在于宣传和建立农村民主的话，那么在其运行将近十年之后，其监督立法的完善是当务之急。孟德斯鸠曾经指出：“不断有经验告诉我们，每一个拥有权力的人都易于滥用权力，并尽其最大可能地行使他的权力。”随着建设社会主义新农村工作的开展，村委会可支配利益的增多，村务监督立法的缺失将使农村成为贪污腐败的重灾区，并最终成为制约农村政治、经济发展的瓶颈。 　　一、农村村务监督制度未普遍建立的原因分析